在全球经济格局不断变化的当下，产业园区作为推动经济发展的重要载体，其发展趋势备受关注。回首2024，对于产业园区而言着实是风雨载途的一年，行业主体也迎来了一场旧模式消亡的痛苦蜕变。随着2024年底中央经济工作会议的圆满结束，2025年经济工作重点内容得以明确，也为产业园区的发展指明了方向。


会议的核心议题之一，便是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。产业园区作为技术创新和成果转化的重要载体，应积极响应这一号召。2025年，面对新的机遇与挑战，产业园区需紧跟国家政策导向，结合自身实际，不断创新招商模式与服务理念，以实现更高水平的发展。

01、2025年产业园区发展形势洞察

产业园区发展的宏观形势

在全球经济格局不断变化和科技飞速发展的大背景下，2025 年的产业园区正面临着前所未有的机遇与挑战。从政策层面来看，国家对于创新驱动和产业升级的支持力度持续加大，为产业园区的发展提供了坚实的政策保障。同时，随着“双碳”目标的推进，绿色、可持续发展成为产业园区的重要发展方向。


在经济形势方面，新经济、新业态不断涌现，数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展，对产业园区的空间载体和服务功能提出了更高的要求。产业园区不再仅仅是企业的聚集地，更是创新资源的汇聚地和产业生态的培育地。

人才技术双轮驱动

在"中国制造2025"战略指引下，产业园区正加快推进"引资引智引技"协同发展。产业园区需要积极引进高端人才和先进技术，推动产业集聚和产业升级。例如，通过与高校、科研机构等合作共建实验室、研发中心等，搭建人才引进和技术创新的平台，为园区企业提供源源不断的人才和技术支持。

营商环境优化升级

优质的营商环境已成为园区核心竞争力。各地纷纷设立专门机构，出台针对性政策，完善服务体系。优质的营商环境涵盖了地理区位、战略定位、金融服务等多个方面。比如，金融服务作为营商环境的关键环节，产业园区需要吸引银行、基金、投资机构等入驻，为企业提供便捷的金融服务。同时，园区还提供行政服务、基础设施建设以及产业关联和融资渠道平台，创造良好的生存环境。


园区功能复合化发展

现代产业园区正从单一生产型向城市综合功能区转型。除基础的产业功能外，配套住房、教育医疗、商业服务等生活服务设施的重要性日益凸显，园区正逐步发展成为宜业宜居的新型城市空间。

招商实战策略的创新与变革

传统的招商模式已经难以适应新时代的需求，精准招商、产业链招商成为主流。通过深入分析产业价值链，找准关键环节和核心企业，实施靶向招商，能够有效提升招商效率和质量。

此外，利用大数据、人工智能等技术手段，对招商目标进行精准画像和智能筛选，实现招商的智能化和数字化。同时，加强与专业招商机构、行业协会的合作，拓宽招商渠道，形成招商合力。

02、园区运营应对策略

当前，我国产业园区正在由产城融合型向生长型过渡。园区运营商需积极谋划新策略，以应对产业园区转型带来的的新挑战。


转变盈利模式

传统的物业租售收入已经不能满足当前的园区发展需求，运营商需要开拓“物业租售+产业投资+增值服务”的新盈利模式。除传统的土地运营、物业服务等收入外，领先的园区运营商大力开拓增值服务市场，通过为园区企业提供技术服务、生活服务等赚取额外收益。同时，园区运营商也开始进行产业投资，通过自行进行股权投资或为园区内企业提供融资服务，拓展收益来源。

构建全要素服务体系

2020年后，领先园区运营商开始重点聚焦于产业内循环的迫切需求，传统基础服务已经无法满足企业和人才的需要，产业增值服务、产业投资孵化以及运营品牌输出成为园区的主要关注点。园区需要通过构建全要素园区服务体系，提供包含空间物业服务、政务服务、金融服务、科创成果转化服务、产业文化与互动交流服务、人才服务、市场营销服务等在内的专业服务。更加高效优质的配套服务将进一步推动产业园区成为产城融合的生长型生态综合体。

推动数字化转型

随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的迅速发展和深入运营，园区招商、运营过程中的的数字化、智慧化也成为重要趋势，因此园区运营商应积极推动数字化转型。通过引入先进的信息技术和物联网技术，园区可以提升运营效率、优化资源配置，实现智能化管理。比如，当前头部运营商已经搭建了深度智慧化的园区平台，探索实现产业大数据的价值挖掘，促进园区载体与企业之间的深度互联，形成双向赋能；园区运营也会与与数字经济、产业互联网、低碳园区等新兴趋势融合加速，这些都有望催生出新的园区盈利模式。

多元化的创新合作

在产业园区回归产业逻辑和基建属性之后，开发运营主体凭一己之力单打独斗就能轻松玩转一个园区是越来越困难了。实际上，行业很多优秀的参与主体各擅胜场，在各自领域里并没有绝对的竞争对手，彼此之间反而有非常多的合作空间，这其中蕴藏的潜力和商机，由于企业自身区域、业务、体制、管理上的拘囿并未被充分认知与挖掘。

把运营服务做到极致

随着科技升级加速、资产增值减缓，空间对于实体企业的吸引力也正在不断削弱，任何一个有远见的地方政府和开发主体，都应该开始逐渐减少增量硬件赛道的加注，转而着手布局更有价值潜力的存量赛道，以及从开发到运营的能力建设、道具补充与内容切换，将流量转化为留量，通过软件产业运营提升硬件载体价值。

只有打造繁荣的产业链、做好真实有价值的产业运营，资产才能更值钱，才有内容产品力和可持续性。集中精力补产业链运营的短板，用“产业研究+资源整合+成果转化+运营服务+资本助推+生态闭环”这样一整套“海陆空立体化的招商运营作战体系”来支撑，把运营服务做到极致，形成真正强黏性的“产业生态热带雨林”，方能真正体现园区“产业发展政策特区”的本质。

总之，2025 年的产业园区发展充满了无限可能，只有准确洞察形势，创新招商实战策略，才能在激烈的竞争中脱颖而出，实现高质量发展。