在全球经济格局不断变化的当下，产业园区作为推动经济发展的重要载体，其发展趋势备受关注。回首2024，对于产业园区而言着实是风雨载途的一年，行业主体也迎来了一场旧模式消亡的痛苦蜕变。随着2024年底中央经济工作会议的圆满结束，2025年经济工作重点内容得以明确，也为产业园区的发展指明了方向。会议的核心议题之一，便是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。产业园区作为技术创新和成果转化的重要载体，应积极响应这一号召。2025年，面对新的机遇与挑战，产业园区需紧跟国家政策导向，结合自身实际，不断创新招商模式与服务理念，以实现更高水平的发展。01、2025年产业园区发展形势洞察产业园区发展的宏观形势在全球经济格局不断变化和科技飞速发展的大背景下，2025 年的产业园区正面临着前所未有的机遇与挑战。从政策层面来看，国家对于创新驱动和产业升级的支持力度持续加大，为产业园区的发展提供了坚实的政策保障。同时，随着“双碳”目标的推进，绿色、可持续发展成为产业园区的重要发展方向。在经济形势方面，新经济、新业态不断涌现，数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展，对产业园区的空间载体和服务功能提出了更高的要求。产业园区不再仅仅是企业的聚集地，更是创新资源的汇聚地和产业生态的培育地。人才技术双轮驱动在"中国制造2025"战略指引下，产业园区正加快推进"引资引智引技"协同发展。产业园区需要积极引进高端人才和先进技术，推动产业集聚和产业升级。例如，通过与高校、科研机构等合作共建实验室、研发中心等，搭建人才引进和技术创新的平台，为园区企业提供源源不断的人才和技术支持。营商环境优化升级优质的营商环境已成为园区核心竞争力。各地纷纷设立专门机构，出台针对性政策，完善服务体系。优质的营商环境涵盖了地理区位、战略定位、金融服务等多个方面。比如，金融服务作为营商环境的关键环节，产业园区需要吸引银行、基金、投资机构等入驻，为企业提供便捷的金融服务。同时，园区还提供行政服务、基础设施建设以及产业关联和融资渠道平台，创造良好的生存环境。园区功能复合化发展现代产业园区正从单一生产型向城市综合功能区转型。除基础的产业功能外，配套住房、教育医疗、商业服务等生活服务设施的重要性日益凸显，园区正逐步发展成为宜业宜居的新型城市空间。招商实战策略的创新与变革传统的招商模式已经难以适应新时代的需求，精准招商、产业链招商成为主流。通过深入分析产业价值链，找准关键环节和核心企业，实施靶向招商，能够有效提升招商效率和质量。此外，利用大数据、人工智能等技术手段，对招商目标进行精准画像和智能筛选，实现招商的智能化和数字化。同时，加强与专业招商机构、行业协会的合作，拓宽招商渠道，形成招商合力。02、园区运营应对策略当前，我国产业园区正在由产城融合型向生长型过渡。园区运营商需积极谋划新策略，以应对产业园区转型带来的的新挑战。转变盈利模式传统的物业租售收入已经不能满足当前的园区发展需求，运营商需要开拓“物业租售+产业投资+增值服务”的新盈利模式。除传统的土地运营、物业服务等收入外，领先的园区运营商大力开拓增值服务市场，通过为园区企业提供技术服务、生活服务等赚取额外收益。同时，园区运营商也开始进行产业投资，通过自行进行股权投资或为园区内企业提供融资服务，拓展收益来源。构建全要素服务体系2020年后，领先园区运营商开始重点聚焦于产业内循环的迫切需求，传统基础服务已经无法满足企业和人才的需要，产业增值服务、产业投资孵化以及运营品牌输出成为园区的主要关注点。园区需要通过构建全要素园区服务体系，提供包含空间物业服务、政务服务、金融服务、科创成果转化服务、产业文化与互动交流服务、人才服务、市场营销服务等在内的专业服务。更加高效优质的配套服务将进一步推动产业园区成为产城融合的生长型生态综合体。推动数字化转型随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的迅速发展和深入运营，园区招商、运营过程中的的数字化、智慧化也成为重要趋势，因此园区运营商应积极推动数字化转型。通过引入先进的信息技术和物联网技术，园区可以提升运营效率、优化资源配置，实现智能化管理。比如，当前头部运营商已经搭建了深度智慧化的园区平台，探索实现产业大数据的价值挖掘，促进园区载体与企业之间的深度互联，形成双向赋能；园区运营也会与与数字经济、产业互联网、低碳园区等新兴趋势融合加速，这些都有望催生出新的园区盈利模式。多元化的创新合作在产业园区回归产业逻辑和基建属性之后，开发运营主体凭一己之力单打独斗就能轻松玩转一个园区是越来越困难了。实际上，行业很多优秀的参与主体各擅胜场，在各自领域里并没有绝对的竞争对手，彼此之间反而有非常多的合作空间，这其中蕴藏的潜力和商机，由于企业自身区域、业务、体制、管理上的拘囿并未被充分认知与挖掘。把运营服务做到极致随着科技升级加速、资产增值减缓，空间对于实体企业的吸引力也正在不断削弱，任何一个有远见的地方政府和开发主体，都应该开始逐渐减少增量硬件赛道的加注，转而着手布局更有价值潜力的存量赛道，以及从开发到运营的能力建设、道具补充与内容切换，将流量转化为留量，通过软件产业运营提升硬件载体价值。只有打造繁荣的产业链、做好真实有价值的产业运营，资产才能更值钱，才有内容产品力和可持续性。集中精力补产业链运营的短板，用“产业研究+资源整合+成果转化+运营服务+资本助推+生态闭环”这样一整套“海陆空立体化的招商运营作战体系”来支撑，把运营服务做到极致，形成真正强黏性的“产业生态热带雨林”，方能真正体现园区“产业发展政策特区”的本质。总之，2025 年的产业园区发展充满了无限可能，只有准确洞察形势，创新招商实战策略，才能在激烈的竞争中脱颖而出，实现高质量发展。

来源：新华社5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。此次会议为未来三年我国制造业绿色转型和生态环境保护指明了方向，释放出强烈信号：绿色发展将成为推动经济高质量发展的核心动力。会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。 绿色低碳是新型工业化的生态底色，去年以来，工业和信息化部持续加强政策供给，联合相关部门出台了《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，加强绿色工厂梯度培育和工信领域节能降碳技术装备推广应用，锻造产业绿色竞争优势。工业和信息化部有关负责人在2024年10月23日召开的国新办发布会上曾透露，下一步，将着眼健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法。聚焦废旧光伏组件等，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，会议作出的系列部署着眼全球产业变革与国内经济转型的双重逻辑。全球气候治理深化要求制造业必须走绿色化道路，国内经济从高速增长转向高质量发展，也需要通过绿色技术重塑产业竞争力。会议对传统产业和新兴产业的绿色低碳发展均作出要求，提出“要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级”“要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平”。“传统产业并非落后的代名词，可以通过工艺革新、装备升级、管理优化实现存量焕新。”朱克力认为，传统产业转型的着力点在于以系统性思维推动生产全链条的绿色再造。其中，大规模设备更新政策是撬动绿色改造的关键杠杆。政策落地需注重靶向性，聚焦高耗能行业优先更新低效设备，配套财税政策激励降低企业成本。同时，设备更新需要与数字化、智能化深度融合，实现能效提升的边际收益最大化。此外，会议还提出，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，当前企业在绿色转型升级中仍面临资金、标准、产业链协同等制约，产业链上下游企业绿色转型步伐不一致。建议强化技术攻坚与标准引领，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，明确能效标杆值，加快研制一批碳足迹核算标准，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。推进产业链协同转型，引导龙头企业披露供应商碳足迹数据，推动产业链上下游企业实施节能低碳改造。创新绿色金融工具，扩大碳中和债券发行规模，破解企业转型的融资难题。这次国常会还研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措。会议指出，要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，进一步细化重点任务和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。会议还指出，要深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设，稳步拓展补偿领域，积极探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式。要健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，研究完善激励约束政策，吸引更多社会资本参与生态文明建设。

产业园区作为区域经济发展的龙头，是招商引资、管理创新的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台，随着经济社会发展，逐渐被各级政府重视，经过40年的发展，已成为各地经济发展的重要助推器，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。一、什么是产业园？按照联合国环境规划署(UNEP)的定义，产业园区是在一大片的土地上聚集若干个企业的区域，是政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式。担负起集聚创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列重要的使命。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。近年来各地陆续提出的许多产业新城、科技新城等都是以产业园为核心进行建设的。常见类型有物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。二、产业园区是如何发展起来的？产业园区的发展阶段大致与改革开放的时间轴线相吻合，因此，可以将产业园区的发展历程看作中国改革开放的一个缩影。依照园区发展的聚集方式和空间特征，中国产业园区发展可定义为四个阶段：1.0阶段，标志着中国产业园诞生而进行的初创探索，实现了产业园区从无到有的过程。这一时期产业园区以生产功能为主，载体空间相对封闭。重点集中在地理优势突出区域，并且依附于城市的发展。2.0阶段，是中国产业园区的成长时期，第一代产业园区经验开始推广，政府主导的开发区和高新区纷纷出现。产业聚集型高新技术产业园进行升级，产业园区形成了第一代完整的产业链意识，园区规模和品质得到了很大提升，初级产业服务协同城市一起开拓。3.0阶段，中国产业园区进一步壮大，伴随着国家一系列土地及产业扶持政策出台，逐步带动市场化力量出现，越来越多的市场主体介入到产业园区的开发中。在这一时期，产业集群的概念兴起，产业园逐步注重产业配套，形成产业科技创新、企业孵化等完善的产业链。4.0阶段，中国产业园区从“野蛮生长”到“高质量发展”进行转型，产业园区的发展也呈现出市场主体越来越多元化、产业服务越来越全面化、服务商越来越平台化的趋势，以此来满足时代和市场发展需求。产业园区的产业与生活空间边界模糊，功能开始混合。三、产业园有哪些特征？（一）资源整合产业整合：特定产业上下游企业在特定空间集聚。人才整合：园区内外合作成立人才信息库，产、学、研模式。资本整合：园区内高成长的企业成为风投资金、专项资金、创投资金、企业担保、中小额贷款等多样化金融机构的重点关注对象。政策整合：政府为支持园区产业发展，给予优惠的土地政策、税收政策、人才政策、投融资政策、知识产权保护等。（二）效益提升有利于大批中小企业向专业化、社会化发展，产生较强的内部规模效应，促进了产业区域分工和新型产业基地的形成。对地方经济社会发展和进步产生了较大推动力。可以集中治理污染，节约治理环境的成本。（三）规模开发通常较大面积的土地进行开发，以形成规模效应，一些规模较小的创意文化产业园除外。四、产业园有哪些优势？产业园作为产业聚集的载体，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标志。（一）享受优惠政策产业园区通常享受政府出台的一些优惠和扶植政策，包括税收优惠、财政奖励、资质申请等方面，当然要享受这些政策，企业也要满足达到园区设定的门槛才行。（二）生态环境较好产业园区处于城市边缘或中心地区，本身有一定的自然环境优势，开发商往往会引入"花园式"办公的理念，在园林景观、建筑设计等方面，强调舒适性、优美性和生态性。（三）可获独立产权与核心区写字楼"持有经营"为主不同，产业园区大部分可以出售，企业可以直接购买，在自用的同时，获得资产，锁定保值增值收益，并优化资产负债结构。（四）可扩张空间大园区空间较大，可以满足单一企业整体性较大面积的需求，目前，大型城市开发区众多产业园区可供应企业独栋，独栋面积不等，可灵活满足不同规模的企业需求。五、产业园是怎么分类的？经过了40年的发展，我国建立了完备的产业园区体系。从功能分类来看，可分为两类：承担特定功能的产业园区和具备综合功能的产业园区。承担特定功能的园区：经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、台商投资区、旅游度假区和自由贸易区。其中，海关特殊监管区又包括：保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区、跨境工业区、出口加工区和保税物流中心。承担综合功能的园区：经济特区和国家级新区。从主导产业来看，可分为3类：高科技园区、一般工业园区、专业园区。六、产业园对经济发展的作用？产业园区对经济社会发展的贡献是全方位的，产业园区肩负聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设重要使命，为中国产业经济发展探索了成功的经验与模式。作为所在地区的经济发动机，产业园区是我国经济增长的重要引擎。早在2016年，全国国家经开区和高新区已达到365家，两类国家级园区的合计GDP为170946亿元，占全国GDP比重的22.97%，相当于中国近四分之一GDP是由产业园区所创造的；两类国家级园区合计上缴税收为29327亿元，占全国总税收的25.31%，成为了国民经济的主要载体。作为“一带一路”的倡议者，产业园区是全球经济高速发展的重要引擎。在2017年5月15日，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，在“一带一路”建设过程中的实体经济合作方面，要大力推进经济走廊建设，办好经贸、产业合作园区，进一步促进投资、聚合产业、带动就业，走创新发展之路。截至2023年6月，“一带一路”十周年之际，中国已同152个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，涵盖互联互通、贸易、投资、金融、社会、海洋、电子商务、科技、民生、人文等领域，投资规模近1万亿美元。中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3亿美元，为当地创造了42.1万个就业岗位，让近4000万人摆脱贫困。七、产业园发展趋势如何？（一）产城融合，以城兴产，以产促城传统产业园区已成为过去式，想要实现产业发展与城市规划相互促进，需要建设生态、集聚、完善、融合的高科技园区，运营模式也要向“产城融合”方向发展。产业园区的定位、规划需紧跟城市发展诉求，不断推进园区智能化、运营管理信息化建设，完善配套设施服务，促进产业与城市高度融合，共同迈向高质量发展。（二）功能系统化，资源共享化，服务深度化园区不仅要加强推动产业发展的功能，更要加强为人服务的功能，将搭建宜产宜居的综合体。园区要围绕企业与人才的需求，构建深度服务、共享资源的平台，助力企业与创新人才共同成长；打造一体化生活服务体系，满足产业、人居、城市的和谐互动，打造富有文化精神内核的产业生态城。（三）产业特色化、智能化产业园区应充分发挥地域产业优势，形成产业特色化和差异化。抓紧数字经济带来的机遇，加速园区管理智慧化的突破。产业园区应推动数字经济与实体经济融合发展，积极开展数字化转型，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字化技术，对传统产业链上下游进行数字化升级、转型和再造，构建新阶段下协同发展的智慧园区新生态。（四）模式多样化、运营智慧化产业园区的盈利模式应从过去主要依靠房地产开发收入逐步转向“房地产开发+物业持有+产业服务+产业投资”协同发展的盈利模式。目前打造智慧园区已成为大趋势，基于大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的应用，应以打造智能化、信息化园区为核心，提升园区的服务及管理水平，从而全面提升园区的竞争力。（五）建设绿色化、源头低碳化产业园区是实践国家“双碳”战略的重要战场，建设过程中应注重绿色技术的研究及应用，推进零碳产业园区建设，采用装配式建造，提高建筑能效，降低建筑运行能耗。同时，应用物联网技术的智慧运维，促进资源配置效率最大化和能源使用最优化，实行绿色招商和产业链招商，大力推广低碳技术，从生产源头减少碳排放。综上所述，产业园区作为我国区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体，在新发展理念的大背景下，高质量发展是转型升级的必然路径。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。国家税务总局最新税收数据显示，一季度我国绿色发展稳中向好，呈现四方面亮点：——绿色低碳产业发展速度加快。一季度，全国绿色低碳产业销售收入同比增长13.6%，较全国平均水平高出11.5个百分点；新办企业户数同比增长19.3%，较上年同期提高12.3个百分点。——绿色能源结构进一步优化。一季度，全国核电、水电、光电、风电和生物质发电等五大清洁能源发电销售收入较火力发电高20.3个百分点，占全部发电销售收入比重为31.7%，较上年同期提高3.6个百分点。——环保节能投入持续加大。一季度，全国企业购进环保治理服务金额同比增长11%，其中，制造业购进金额同比增长16.5%，增长较快。节能、环保等绿色技术推广服务销售收入同比分别增长28.9%和17.6%，绿色治理投入呈快速增长态势。——节能降耗成效较为明显。一季度，全国企业单位销售收入耗电量同比下降2.4%，其中，工业企业在上年四季度同比下降1.2%的基础上再下降5.5%，工业生产能耗强度持续下降。绿色低碳产业单位销售收入耗电量同比下降9.4%，能耗强度下降明显。国家税务总局财产行为税司相关负责人表示，税务部门将持续优化税费服务举措，充分释放税费优惠政策红利，积极发挥税收调节引导作用，为培育绿色发展新动能，助力经济社会高质量发展保驾护航。

近几年，越来越多的企业家们会遇到这些问题：资源链瓶颈、进一步扩大市场困难；上下游企业沟通成本升高；持续创意创新能力跟不上；高素质人才难求更难留!反观为什么越来越多的企业选择入驻产业园，这一趋势为何形成如此之快？我国实体经济飞速发展，为保证经营稳定，支持业务扩张和长期发展，企业进驻高端专业产业园区，已成大势所趋。产业园区作为企业发展的重要载体和区域经济增长的强力引擎，企业入驻园区发展空间巨大。产业园不仅是企业的生产场所，更是企业形象和核心竞争力的体现。01国家政策支持，享受发展红利党的“二十大”报告和二零三五年远景目标战略，坚持把发展经济的着力点放在“实体经济”上。国家经济结构转型，支持实体经济发展；地方政府“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，淘汰落后产能，支持配套完善、产权齐全、聚合发展的产业园区建设，引领产业集约、绿色、高效发展。02产业聚合发展，共生产业生态优秀的产业园区具备完整的产业生态和产业聚合发展能力。它们提供了具有竞争力的企业配套服务和相关设施，为企业提供了便利的办公环境和良好的产业协同机制。园区企业通过产业聚集，形成产业集群，企业可以相互合作、分享资源，促进技术创新和知识共享。通过建立完整的产业生态，产业园区可以吸引更多的投资和企业入驻，推动地方经济的繁荣和创新能力的提升。03提高生产效率 推动产业升级企业入驻产业园区，拥有自己的厂房，可以更加大胆地投入资金，不断提升产业设备和优化生产环境，在产业升级上具有无可比拟的优势。04月租变月供，降低生产成本企业选择购买厂房，通过贷款分期支付，不仅能减少租金开支，更能有效地降低运营成本。不再需要担心租金上涨、合约到期或者房东变更等不可预测的问题。更重要的是，购买厂房不仅能够享受增值税进项税的抵扣优惠，还能通过固定资产折旧计提进一步为企业合理节税。因此，购买厂房无疑是提升企业成本控制能力和稳定性的明智之选。05展现品牌形象，彰显企业实力企业入驻专业产业园区，拥有专属厂房，能提升企业形象、知名度和信誉度，增加市场竞争力。现代化、高效且专业的生产线能赢得客户和供应商的信任。固定的场所方便企业建立长期稳定的合作关系，同时灵活安排生产时间满足客户需求，为赢得更多商机提供支持。企业专属厂房是展示企业形象、实力和专业性的最佳平台，是取得市场竞争胜利的关键。06生产场所稳定，人员流动小企业租赁厂房面临搬迁问题，如品牌形象受损、客户流失、供应商减少合作等。同时，面临一系列人事问题。企业搬迁需要妥善安排被遣散的员工，并为他们提供合理的补偿。还需要重新招聘适合的人才来填补空缺。企业拥有自己的厂房，不仅节省了大量搬迁成本，还能确保企业的正常运营不受影响。07 园区产业聚集 吸引专业人才企业发展离不开优秀的人才，尤其是高端人才。随着国内的产业园区逐渐发展得愈加完善，产业园区也变成了优秀人才最为关注和聚集的区域，越来越多的人才在求职过程中首先考虑园区企业，无形中促进实现了园区与企业资源、人才共享的“双赢”模式。总的来说，企业只有留得住人才，才能用好人才，为了企业长远发展考虑，入驻产业园区是不错的选择。08综合运营服务，助力企业发展产业园区为了提升自身竞争力，会为企业提供一系列的配套服务，包括物业服务、投融资对接、物流服务、人力资源服务、政策引进以及政府补贴申领等。园区综合应用服务，为企业节省了大量成本。满足企业从孵化、培育、发展、加速各阶段需求，让每一家入驻企业实现可持续发展。09科学合理规划，配套设施完善专业的产业园区建立在科学合理规划基础之上，不仅能够保证企业安全环保生产，而且能够提供完善生活配套设施，以满足企业和企业员工的基本需求。

零碳园区，到底是啥？零碳园区，就是在一定时间里，通过各种技术手段，把园区运营时产生的温室气体排放量中和掉，实现净零排放的产业园区。打个比方，就像是一个园区在 “环保考试” 中，交出了碳排放为零的完美答卷 。 这里面还有个更小的概念，叫零碳工厂，指的是工厂在生产、经营过程中直接或间接产生的温室气体排放，按二氧化碳当量计算，达到综合为零的状态。简单说，就是工厂生产做到了几乎不产生碳排放。 要建成零碳园区，可没那么简单。它涉及能源结构优化，比如多使用太阳能、风能这些清洁能源，减少对传统化石能源的依赖；还要大规模应用清洁能源，像建设风力发电场、太阳能电站等。同时，绿色建筑也必不可少，从建筑的设计、材料选择到施工，都要遵循环保理念，降低能耗。数字化管理也很关键，通过智能化系统实时监测和调控能源使用，提高能源利用效率。还有碳交易，简单理解就是把碳排放权当成一种商品进行买卖，鼓励企业减少排放 。为啥要搞零碳园区？经济转型的必答题产业园区可是咱国家经济发展的 “顶梁柱” ，像各种工厂、企业聚集的园区，生产出大量的产品，创造了巨额的财富，支撑着经济的快速发展。但同时，它也是碳排放的 “大户”。过去很多产业园区，采用的是高耗能、高排放的发展模式，大量使用煤炭、石油这些传统能源 ，生产过程中释放出大量的二氧化碳等温室气体。 在如今高质量发展和应对气候变化的大形势下，这种模式已经走不通了。就好比一辆老旧、高油耗的汽车，不仅浪费能源，还污染环境，迟早要被淘汰。而零碳园区就像是一辆新能源汽车，通过新能源替代，利用太阳能、风能等清洁能源来满足园区的能源需求；采用循环经济模式，让资源得到更充分的利用，减少浪费；运用智能管理手段，精准控制能源的使用。这样一来，就能大幅降低单位产值能耗，减少碳排放，推动产业经济从只追求规模扩张，转向注重质量跃升，实现经济发展和环境保护的双赢。国际竞争的新赛道如今，气候变化对全球贸易的影响越来越大，全球碳关税壁垒正在加速形成。简单来说，以后其他国家可能会对高碳排放产品征收高额关税 ，这就相当于给产品设置了一道 “关卡”。未来几十年，全球贸易和供应链都会被重塑，就像重新洗牌一样。 咱们国家今年的政府工作报告也提出，要积极应对绿色贸易壁垒。在这种情况下，绿色低碳就成了提升制造业国际竞争力、突破绿色贸易壁垒的重要途径。零碳园区生产的 “绿钢”“零碳铝” 等产品，因为碳排放低，甚至达到零排放，就像是拿到了一张畅行全球的 “绿色通行证” ，可以轻松突破贸易壁垒，在国际市场上更有竞争力。而且，依托绿色生产要素，零碳园区还能成为构筑全新低碳产业集群的关键载体。比如我国越来越多的西部地区，有着丰富的可再生能源资源，像太阳能、水能、风能等。这些地区就可以利用这些优势，创建绿色产业集群，打造高质量发展新高地，实现后发赶超，在国际竞争中占据一席之地。能源革命的必经路近年来，新能源装机占比不断提升，像风力发电、太阳能发电的规模越来越大。但问题也随之而来，新能源生产与消纳出现了错位现象。简单讲，就是能源生产出来了，但是没办法及时、有效地被利用，出现了 “产销不对路” 的情况。比如有些地方风力发电发得多，但当地用不了这么多电，又没办法很好地输送到其他地方，就造成了能源的浪费。今年的政府工作报告提出，要统筹就地消纳和外送通道建设。零碳园区恰好能解决这个问题，它可以将能源生产与使用有机结合起来。在园区内，一边利用当地的可再生能源进行发电，一边让园区内的企业直接使用这些绿色电力，促进绿电本地消纳。同时，围绕绿色能源的生产和使用，还能培育新工业体系，比如发展一些对能源清洁度要求高的高科技产业。这样一来，就能助力 “双碳” 目标达成，推动能源革命的顺利进行，让我们的能源结构更加合理、可持续 。零碳园区建设进行得咋样了？零碳园区能带来这么多好处，那现在建设得怎么样了呢？其实，从顶层设计层面，国家一直在大力推动。2024 年 12 月，中央经济工作会议首次提出 “零碳园区” 概念，这就像是在零碳园区建设的道路上，吹响了一声响亮的号角 。此后，工业和信息化部也明确表示，要探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。 在国家政策的引导下，地方政府和企业纷纷响应。地方政府制定了相关政策和规划，加大投入力度，就像各个地方都在积极准备，要在零碳园区建设这场比赛中大展身手。很多地方都把零碳园区建设纳入了政府工作报告，像是广西、云南、福建等地，都提出要建立或高质量建设零碳园区。 在政策的推动下，零碳园区已经从最初的 “概念热”，逐步走向落地。就拿内蒙古鄂尔多斯市来说，这里有全球首个零碳产业园，它以 “风光氢储” 技术为核心，构建了从绿电生产到零碳制造的闭环。就好像是一个自给自足的绿色能源小世界，自己生产绿色电力，还能把这些电力用到生产中，实现了零碳制造，为零碳新工业基地 “打样” 。还有布局全球的动力电池制造商宁德时代，已经建设了多家零碳工厂。比如广东瑞庆时代新能源科技有限公司，通过切换能源结构、利用分布式光伏发电、使用绿色能源以及碳抵消等方式，获得了国际认可机构 SGS 颁发的 PAS2060 碳中和认证证书，正式成为一家零碳工厂 。这些零碳园区和工厂的成功实践，就像是一个个成功的案例，证明了高质量发展与高水平保护是可以共生共赢的，也让大家看到了零碳园区的可行性和巨大潜力。建设零碳园区难不难？虽然零碳园区前景一片光明，但建设过程中也面临着不少挑战。 技术瓶颈待突破 零碳园区的建设，需要大量先进技术来做支撑。比如说，在可再生能源高效利用方面，像太阳能、风能发电，虽然这些能源很清洁，但是它们的发电效率还有提升空间，而且受天气等自然因素影响大。就拿太阳能来说，要是遇到阴天、雨天，发电就会受到影响。储能技术也很关键，它能把多余的电能储存起来，在能源供应不足的时候释放使用 。可目前储能技术存在成本高、稳定性差等问题。像常见的锂电池储能，成本就比较高，而且电池的使用寿命有限，还存在安全隐患。这些技术问题不解决，就会限制零碳园区的发展。标准体系不健全现在零碳园区标准体系还不够完善。不同地区、不同机构对于零碳园区的定义、建设要求和评价指标都存在差异。比如说，有的地方认为只要园区内部分企业实现零碳排放就算零碳园区，而有的地方则要求整个园区所有环节都要达到严格的零碳标准 。这就导致许多地区对如何建设零碳园区缺乏清晰的思路和实施路径，不知道该从哪些方面入手，该达到什么样的具体指标。而且，没有统一的标准，也不利于对零碳园区进行有效的评估和监管，容易出现一些打着零碳园区旗号，实际却没有达到零碳标准的情况。资金压力较大建设零碳园区和零碳工厂，前期需要大量的投资。一方面，要建设新能源设施，像风力发电场、太阳能电站等，这些设施的建设成本很高。另一方面，对园区内的企业进行绿色改造，引入先进的节能减排设备，也需要花费大量资金。还有碳捕获、碳封存等技术的应用，同样需要巨额的投入。这对一些地方政府和企业来说，是不小的经济负担。比如一些经济欠发达地区的园区，本来财政收入就有限，要拿出这么多资金来建设零碳园区，难度非常大。而且，零碳园区建设周期长，回报周期也长，这也让很多投资者望而却步 。怎么推进零碳园区建设？加大技术研发投入要想顺利推进零碳园区建设，首先得在技术研发上下功夫 。政府和企业要加大对新能源、储能、碳捕集等技术的研发投入。比如说，在新能源方面，鼓励科研机构和企业合作，研发更高效的太阳能电池板、风力发电机，提高太阳能、风能的发电效率，让它们能发更多的电。在储能技术上，加大研发力度，突破现有技术瓶颈，研发出成本更低、稳定性更好的储能设备，像新型的固态电池，要是能研发成功并广泛应用，就能更好地储存多余的电能 。还有碳捕集技术，通过研发更先进的碳捕集设备和工艺，把工业生产中排放的二氧化碳捕捉、收集起来，进行储存或再利用，减少二氧化碳排放到大气中 。只有技术突破了，零碳园区建设才有坚实的技术保障 。完善标准体系其次，要加快制定各级零碳园区建设标准。国家相关部门应该牵头，组织专家、学者和企业代表，共同制定统一的零碳园区建设标准，明确碳排放核算方法和评价指标 。比如，规定一个具体的碳排放核算公式，让所有园区在计算碳排放时都有统一的依据；制定详细的评价指标，像能源利用效率要达到多少，可再生能源占比要达到多少等 。有了统一标准，各个地区在建设零碳园区时就有了清晰的方向，知道该怎么做，也方便对零碳园区进行评估和监管，避免出现建设不规范的情况 。加强政策支持最后，政策支持也必不可少。政府要加强对零碳园区的财政补贴和税收优惠 。在财政补贴方面，设立专项补贴资金，对建设零碳园区的项目给予资金支持，比如对新建的新能源设施给予一定比例的补贴，降低企业建设成本 。在税收优惠上，对入驻零碳园区的企业，给予税收减免，像企业所得税可以实行 “三免两减半” 政策，前三年免征，后两年减半征收 ，提高企业参与零碳园区建设的积极性。同时，还要积极引导社会资本参与零碳园区建设，通过 PPP（公私合营）模式，让社会资本参与园区的基础设施建设和运营，缓解政府和企业的资金压力，共同推动零碳园区建设 。零碳园区的未来充满希望零碳园区对中国经济高质量发展有着不可忽视的重要意义。它是经济转型的关键举措，能让产业园区摆脱高耗能、高排放的旧模式，走向绿色、低碳、高质量发展的新道路，实现经济发展与环境保护的和谐共生。在国际竞争中，零碳园区生产的绿色产品就像一张张 “绿色通行证”，助力我国制造业突破绿色贸易壁垒，提升国际竞争力，还能推动新兴低碳产业集群的发展。从能源角度看，零碳园区有效解决了新能源生产与消纳的错位问题，促进能源革命，让能源结构更加合理，保障能源的可持续供应。 虽然目前零碳园区建设还面临着技术、标准、资金等方面的挑战，但只要我们加大技术研发投入，突破技术瓶颈；加快完善标准体系，明确建设方向；加强政策支持，吸引各方力量参与，就一定能克服困难。当越来越多的零碳园区建成，从一个个 “盆景” 连成一片片 “森林”，中国经济高质量发展的底色必将更加青绿盎然。未来，零碳园区将成为中国经济发展的新引擎，带动各行业朝着绿色、低碳方向转型升级，让我们的生活环境更加美好，在全球应对气候变化的进程中展现中国担当，贡献中国力量 。

“集群经济”作为引人注目的经济现象，是区域发展的强大引擎。在地理空间上，相同、相关产业的企业高密度聚集，有力推动产业升级和区域经济增长，在经济发展进程中留下历史深刻印记 。目前，国家发改委、工信部、农业农村部、财政部、科技部等五部门正式评选以下五类产业集群。一、国家发改委评定的战略性新兴产业集群2016年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出促进集聚发展；2019年，国家发展改革委布局建设首批66个国家级集群；2022年，党的二十大报告强调推动融合集群发展；2023年，中央经济工作会议提出打造若干战略性新兴产业。截至2024年，我国共有66个国家级战略性新兴产业集群，分布在不同地区、不同城市。从产业领域看，新一代信息技术领域有23个集群，高端装备领域有9个，新材料领域有14个，生物医药领域有17个，节能环保领域有3个。 河北省的战略性新兴产业是：石家庄生物医药产业集群。二、工信部评定的先进制造业产业集群工信部自2019年起组织实施先进制造业集群发展专项行动，采取“赛马”方式增选国家级集群。2022年11月24日，公布45个国家先进制造业集群名单；2024年12月6日，又公布35个集群为国家先进制造业集群。至此，国家先进制造业集群已达80个。京津冀拥有7个国家先进制造业集群，包括：京津冀集成电路集群；京津冀智能网联新能源汽车集群；北京海淀人工智能集群；京津冀新一代信息技术应用创新集群；京津冀生命健康集群；京津冀安全应急装备集群、保定电力及新能源高端装备集群。三、工信部评选的中小企业产业集群中小企业特色产业集群是指依托县（区、市）或产业园区集中管理，以中小企业为主体，以特色产业为支柱，优势特色突出、资源要素汇聚、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。2022年9月，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。截至2024年9月，工信部已累计培育认定300个国家级中小企业特色产业集群。河北省17个中小企业特色产业集群分别是：安平县丝网产业集群；玉田县印刷包装机械产业集群；河间市再制造产业集群；平乡县童车产业集群；清河县羊绒及制品产业集群；邯郸市永年区紧固件产业集群；鹿泉区专网通信系统设备产业集群；高阳县毛巾纺织产业集群；景县橡塑管产业集群；泊头市绿色铸造产业集群；临西县轴承零部件产业集群；唐山市路北区智能特种机器人产业集群；安国市中药材精深加工产业集群；张家口市宣化区岩土工程装备产业集群；磁县循环化工新材料产业集群；宁晋县中低压及新能源电线电缆产业集群；枣强县玻璃纤维增强复合材料产业集群。四、农业农村部和财政部评选优势特色农业产业集群从2020年开始，农业农村部、财政部每年联合印发相关通知，以省级为申报单位开展优势特色产业集群建设。目标是紧扣乡村产业振兴目标，坚持全产业链开发路径，培育结构合理、链条完整、聚集度高、竞争力强的优势特色产业集群。自2020年以来，共批准创建180个优势特色产业集群，2020年创建50个，2021年创建50个，2022年创建40个，2023年创建40个。河北省有8个国家优势特色农业产业集群：河北越夏食用菌产业集群；河北鸭梨产业集群；‌河北道地中药材产业集群‌；‌河北奶业产业集群；河北省环京津设施蔬菜产业集群；河北省平原小麦产业集群；河北省花生产业集群；河北省谷子产业集群。五、科技部评选国家级创新型产业集群截至2020年5月，我国已布局109个国家级创新型产业集群（包括试点和试点培育单位）。国家级创新型产业集群由科技部负责评选，这一数据来自科技部火炬中心的官方部署，其目标是通过产业集聚、协同创新和资源整合，推动区域经济高质量发展。创新型产业集群以高新技术企业、科研机构和人才为核心，聚焦新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，旨在形成具有国际竞争力的产业生态。截至2023年3月，河北省共有8个国家级创新型产业集群：石家庄生物医药创新型产业集群；保定新能源与智能电网装备创新型产业集群；唐山轨道交通装备创新型产业集群；邯郸现代装备制造创新型产业集群；沧州石油化工创新型产业集群；衡水工程橡胶创新型产业集群；邢台先进装备制造创新型产业集群；廊坊电子信息（固安）创新型产业集群。这些集群覆盖生物医药、高端装备制造、新能源、电子信息等重点领域，是河北省推动产业升级和科技创新的重要载体。

生态环境领域科技是国家科技创新体系的重要组成部分，是美丽中国建设保障体系的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面深化生态环境领域科技体制改革，进一步提升生态环境治理能力和水平，推动美丽中国建设，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国生态环境保护大会和全国科技大会部署，坚持“四个面向”，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大科技需求为牵引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑，打造开放包容的生态环境领域科技创新环境，加强基础研究和关键核心技术攻关，推动构建市场导向的绿色技术创新体系，助力新质生产力发展，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑。 到2035年，生态环境领域创新体系整体效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强，生态环境保护理论方法取得重大突破,环境监测和模拟等一批关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍不断优化，全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。 二、打造开放包容的生态环境领域科技创新环境 （一）建设统筹协调的生态环境科技政策体系 开展生态环境领域技术发展预测与中长期科技战略研究，组织制定生态环境领域科技发展规划。强化生态环境领域与相关领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政策工具箱，推动制定有利于生态环境领域科技创新的财税、金融、产业、人才、教育、知识产权等政策。加强习近平生态文明思想研究中心等智库建设，充分发挥国家生态环境专家委员会对重大规划政策的咨询作用。 （二）强化企业科技创新主体地位 集聚各类创新要素，培育生态环境科技领军企业，加大对生态环境领域专精特新中小企业的支持力度。充分发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业开展前沿导向的探索性基础研究和市场导向的应用性基础研究，加强行业关键共性技术攻关，牵头承担或参与国家重大技术攻关任务和区域示范类项目。鼓励有条件的企业牵头建设生态环境领域技术创新联合体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等协同创新组织，推动大中小企业融通创新。引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新平台，共同开展产业方向研判、技术标准创新、知识产权布局等研究，加快科研成果产业化。 （三）构建完善市场导向的绿色技术创新体系 完善转化应用市场机制，加强创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局。强化国家战略科技力量，统筹全国科研院所、高校、创新型企业以及政府部门、金融机构和社会各界，加强创新资源统筹和力量组织，构建横向协同、纵向联动的生态环境领域科技创新生态，形成全国生态环境领域科技“一盘棋”。 三、实施生态环境领域基础研究提升行动 （四）加强基础研究前沿布局 强化战略需求导向的体系化基础研究，突破生态环境领域核心技术、仪器装备与软件中的基础性原理问题。创新多污染物、多尺度、跨介质复合污染防治全链条理论方法。加强减污降碳协同机理和生态系统碳汇过程研究，构建碳污融合排放清单。开展环境中典型新污染物去除机理、环境风险评估及表征方法学研究，加强生态环境健康、基准和标准研究，开展噪声和光环境质量监测评价体系研究。加强山水林田湖草沙系统治理、自然恢复与人工修复相结合的生态环境保护修复机理研究。加强核与辐射安全关键机理、分析评价、预警监测等研究。开展现代化生态环境监测创新理论和卫星遥感应用算法研究。探索适用自然资源和生态环境时空表达、分析、建模的新理论。加强全球环境治理领域重大前沿问题研究。 （五）加大基础研究支持力度 完善重大基础研究问题建议、咨询、立项和指南引导机制，在生态环境领域国家科技重大专项、国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解决面向美丽中国建设的关键核心技术和重大科学问题。支持科研人员特别是青年科研人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性创新研究，推动完善支持基础研究人才潜心研究的政策机制，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。研究探索与国家自然科学基金委员会的合作模式。加快培育和打造生态环境领域世界一流科技期刊。 四、实施生态环境领域关键技术攻关行动 （六）推进实施一批关键技术攻关重大项目 坚持“自上而下”与“自下而上”相结合，广泛听取相关部门、地方、企业、科研院所、新型研发机构等各方面意见建议，建立生态环境领域重大科技需求凝练和重大研发任务形成机制。以需求和问题为导向，围绕减污降碳增汇、多污染物协同减排、固体废物综合治理、新污染物治理、应对气候变化、生物多样性保护、生态安全、河湖生态环境、核安全、数智化环境监测与治理等推动布局国家科技攻关任务。推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。发布重点科技项目指南并实行清单管理，吸引和鼓励全国科技力量开展联合研究。 （七）开展国家重大战略区域和重点地区生态环境科技集成示范 围绕京津冀环境综合治理，突破一批关键技术，形成系统化解决方案、标准化建设指南、规模化样板工程。围绕国家重大战略区域、重点流域海域、重要生态系统保护和修复重大工程等的突出生态环境问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批生态环境科技集成应用示范。完善“政产学研用”协同机制，组织全国优势单位联合攻关，由地方政府组织建设高水平示范工程并形成技术标准，探索建立部省联动的污染防治攻坚战科技创新示范工程组织模式并进行推广。 五、实施生态环境科技成果转移转化行动 （八）加快生态环境科技成果转化应用 在国家科技计划项目组织实施和综合绩效评价中，将成果创新水平和转化应用作为重要评价指标。支持产学研用单位联合建设概念验证、中试验证平台，加强生态环境技术孵化转化、设计示范、工程推广等市场化服务，提升国家生态环境科技成果转化综合服务平台运行服务水平。支持政府、企业、科研和金融机构建立科技投入共担、重大任务实施联动和成果转化收益共享机制。深入推进生态环境科技帮扶行动，探索建立生态环境科技特派员制度。 （九）强化绿色低碳产业链创新链融合 坚持科技创新与产业创新结合，将科技活动深度融入行业企业治污实践和高质量发展。完善生态环境技术管理体系和标准规范，持续发布国家污染防治技术指导目录、国家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，用好首台（套）重大技术装备、首批次新材料应用等普惠政策支持，引导生态环境科技创新方向。支持国家高新技术产业开发区、经济技术开发区等集聚高水平团队、高科技企业、高效率孵化器等，打造生态环境新技术、新产业、新业态的重要策源地。 六、实施科技创新平台基地优化行动 （十）优化一批科技创新平台基地建设 在减污降碳协同、新污染物治理、生态保护修复等方向，积极推动建设全国重点实验室、国家技术创新中心、国家野外科学观测研究站等国家级平台。推动一批省部级重点实验室、工程技术中心等的建设。加强多要素、长时序的气候与生态环境定点综合观测和网络建设，支持业务观测站网升级改造服务科学研究，加强青藏高原、洞庭湖、鄱阳湖等生态环境重点区域观测能力建设。推动国家和区域危险废物环境风险防控技术中心建设。加强生态环境领域科技创新平台差异化评价和管理，重大任务可采取定向择优、定向委托等方式依托平台实施。 （十一）推动生态环境科研基础设施建设 推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设。整合生态环境保护科学和业务数据资源，加强科学数据分类分级、汇交和共享利用，推动建设全国生态环境科学数据平台。建设完善国家生态环境基准、环境及化学物质环境风险评估、生态环境损害鉴定评估、污染物排放因子、温室气体排放因子、声纹库等数据库。 七、实施高水平科技人才引领提升行动 （十二）加强生态环境科技人才队伍建设 实施高层次生态环境科技人才工程，培养一批支撑国家重大需求、具有全球视野和国际水平的生态环境领域战略科学家、科技领军人才、青年科学家和创新团队。建立健全青年科技人才早发现、早遴选和长期稳定支持机制，提高青年科技人才在生态环境领域国家科技计划项目中担任项目（课题）负责人的比例。加强从事基础性、前沿性研究的科研队伍建设。在相关人才计划中，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的差异化评价机制，加大对生态环境领域的支持。 （十三）加强环境学科建设和人才培育 积极推动部部、部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持高校和科研单位加强环境学科建设和实践，优化环境专业教材编制，培养具备开拓创新和实践能力的应用型人才。优化学科布局，在新一轮学位授权审核中新增若干环境相关学科专业学位授权点，支持行业科研院所参与环境相关学科博士生培养。鼓励行业科研院所和高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式。深化生态环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持卓越工程师学院建设高校围绕生态环境领域搭建校企协同培养的新型产学研平台。 （十四）提升全民生态环境科学素质 协同推进生态环境领域科技创新与科学普及，加强生态环境科普能力建设。提升生态环境科普作品原创水平，创新科普活动形式，持续打造特色品牌科普活动。加强生态环境科普基地建设和管理，发挥好科技创新平台和环保设施的科普功能。积极推进公民生态环境科学素养调查。 八、保障措施 （十五）加强组织实施 生态环境部会同有关部门协调推动相关任务落实，统筹和加强对生态环境科技创新重大行动的政策支持。加强对生态环境领域科技发展情况的跟踪分析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测评价。加强生态环境领域科技政策宣贯，及时总结和推广典型模式、特色举措和创新机制。 （十六）强化资金支持 强化生态环境领域科技创新资金支持，积极推动国家科技计划在生态环境领域的重点布局。鼓励大学、科研院所利用自有资金和按规定可使用的结余经费，引导地方、企业和社会资金等，以多元化方式支持科技创新。推动科技金融与绿色金融有效衔接，引导金融资源流向生态环境领域科技创新。鼓励有条件的省份设立生态环境领域科技专项。 （十七）加强开放合作 加强全球环境治理双多边科技合作与交流，推进气候变化、生物多样性等领域国际科技交流合作。积极参与、探索发起相关国际大科学计划和大科学工程。深入开展“一带一路”科技创新行动计划框架下生态环境科技研发与示范国际合作，支持建设生态环境领域国际科技组织和国际合作平台。