导语：工业园区是工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步引导工业园区提质增效升级，加快高质量发展，2025年9月22日，工业和信息化部、国家发展改革委发布《工业园区高质量发展指引》。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国新型工业化推进大会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，聚焦产业特色，完善空间治理，培优企业主体，汇聚创新要素，深化实数融合，推动绿色发展，扩大开放合作，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展，加快提质增效升级，为推进新型工业化、发展新质生产力提供有力支撑。二、发展导向（一）做强特色优势产业1.明确园区产业定位。充分考虑本地资源环境禀赋和产业基础，聚焦产业发展重点，编制园区产业发展规划。着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平、同质化竞争，原则上不宜超过3个主导产业。建立健全园区产业评估和监测机制，持续优化产业发展布局。2.强化产业链式集聚。梳理企业、技术、产品强项与短板，精准识别园区产业链供应链的优势和薄弱环节，采取链式招商、产学研联合、生态协作等多种方式推动产业链上下游集聚发展。建立“链长制”等针对性工作体系，促进上下游企业强化产业协同与创新发展。3.提升园区产业能级。推动传统产业转型升级，引导企业加强技术改造和设备更新，加快新技术、新工艺、新材料、新装备应用，依法依规淘汰落后产能。瞄准科技前沿和关键领域，立足产业特色优势，因地制宜加强新兴产业和未来产业的谋划布局，推动场景建设和开放，促进技术创新迭代，积极培育壮大新赛道新动能。（二）完善园区空间治理4.加强土地集约利用。探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式优化园区土地供给。以协商收回、协议置换、费用奖惩、使用权转让等方式盘活园区存量土地，做好低效用地再开发。在符合规划、确保安全等前提下，探索“工业上楼”、立体仓储建设等新方式，拓展产业发展空间。强化土地效益评价考核和结果运用，优先保障符合产业发展方向的优质企业用地需求。5.优化园区空间布局。依据国土空间规划，因地制宜调整优化园区生产和生活空间布局。聚焦主导产业，科学合理建设道路交通、环保安全、仓储物流、能源保障等基础设施，完善研发创新、生产制造、商务生活等配套设施。加强园区与周边地区的联动合作，探索与社区的协同发展，为园区企业和员工提供医疗、教育、文化、娱乐、体育等公共服务。（三）培优园区企业主体6.健全企业梯度培育机制。建立园区企业梯度培育库，加强分类指导，强化精准支持。引导大企业发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。培育一批科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业。7.促进大中小企业融通发展。支持龙头企业发挥引领带动作用，促进中小企业做精做优细分领域并积极融入龙头企业供应链体系，形成园区内大中小企业更紧密的协作关系。引导园区内大企业向中小企业发布科技创新需求和产品采购计划，先试首用中小企业自主创新产品，加速中小企业产品推广应用。8.优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建设，强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设，建立健全市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程，不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完善的企业服务体系。（四）提升产业科技创新能力9.加强创新资源建设和共享。聚焦主导产业发展，鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业创新中心等高水平创新载体，搭建概念验证、中试验证等创新和服务平台，开放场景推动工业软件应用。鼓励园区企业与高等院校、科研院所组建创新联合体和新型研发机构。深化园区与国家高新区、国家级经开区等在科技创新资源对接、科技成果转移转化等方面的合作共享。10.强化创新人才引进培育。建立健全创新人才引育机制，加强政策保障，支持企业引进创新人才和团队。加强与高等院校、职业院校、科研院所等机构合作，建设人才实训基地，为园区企业培养急需紧缺专业技术人才。鼓励有条件的园区建设国家卓越工程师实践基地、现代产业学院等人才培养载体，增强高端人才吸聚能力。（五）促进实数深度融合11.加强新型信息基础设施建设应用。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，推动工业互联网进园区。支持适度建设或有效利用数据存储与计算基础设施，加强园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字化智能化发展基础。12.提高园区数字化服务能力。鼓励有条件的园区建设面向主导产业的高质量数据集，促进数据资源的高效利用和安全共享。加强园区经济运行监测分析，结合经济形势、产业态势、区位条件等，开展产业运行研判和风险预警。基于数字化智能化技术建设园区综合管理服务平台，提升招商引资、资产管理、物业管控等全方位综合服务能力。探索建设高标准数字园区。13.推动企业数字化转型升级。鼓励园区企业开展老旧设备数字化改造，推动智能制造装备和系统的普及应用，打造智能场景和智能工厂。探索产业链供应链整体数字化转型的“链式改造”，引导龙头企业开发数字化转型通用工具产品和解决方案，并向园区上下游企业开放，孵化培育工业软件企业。面向中小企业加快“小快轻准”数字化解决方案应用落地，支持制造业企业打造数字化新产品、新应用、新服务。（六）推动绿色安全发展14.加快园区绿色设施建设。加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设，推进原生资源协同利用，加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建设，积极推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。15.鼓励企业绿色低碳发展。推广可再生能源替代、电气化改造、多能联供等措施，提升企业清洁能源消费比重。推动重点用能用水行业的节能节水改造，加强能源梯次利用和水资源循环梯级利用，提高企业能效水效。鼓励企业围绕能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化提升绿色低碳发展水平，创建绿色工厂。16.强化园区生产安全保障。持续完善园区安全生产体系，推动企业落实安全生产主体责任，督促企业开展安全隐患排查和重大事故隐患动态清零工作。依据重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，强化项目安全准入管控。加强安全科技支撑，加大安全应急装备配备使用力度。组织安全教育培训和演练，提升企业从业人员安全素质。（七）提高开放合作水平17.开展产业转移发展对接。综合考虑区域优势、能源资源、环境容量、市场空间等因素，积极参与产业转移发展对接活动。落实企业异地技改搬迁等政策措施，鼓励有条件的园区探索产业转出转入地的利益分享机制，吸引更多企业在园区落地。18.加强跨园区联动互助。积极与周边区域开展“总部+基地”“研发+制造”“市场+产品”等一体化协同发展模式。探索深化伙伴园区、飞地园区等跨园区合作，推动成果异地转化、项目共建、场景共拓，加快跨园区要素流动。19.深化国际产业和科技合作。鼓励有条件的园区主动对接国际产业和科技资源，探索建设跨境孵化器、海外研发中心等载体。深化与国家高新区、国家级经开区、自贸试验区等联动发展，推动与“一带一路”沿线国家、金砖国家的相关机构开展产业和科技跨境合作，促进双向贸易和投资高质量发展。三、组织实施20.加强工业园区发展指导。工业和信息化部、国家发展改革委指导地方和园区落实指引要求，及时总结工业园区好的经验做法和成果成效，推广园区典型案例，推动制定工业园区相关标准规范。21.促进工业园区交流合作。组织现场交流会、调研深度行等各类活动，推动园区间、企业间交流互动。通过多种媒体方式，加强园区高质量发展理论成果、实践举措的宣传分享。

从创新组织的角度看，当今的科技创新高度依赖于创新生态。作为空间及配套服务载体，科技园区不仅是创新生态的一部分，还应培育内在的创新生态，为创新生态内的多元化创新主体提供服务。从功能承载的角度看，科技园区应可以分解为“科创、科研、科教、科贸、科技”五大功能，在一定程度上满足“科创、科研、科教、科贸、科技”五大层面的协同发展。科创——孵化器集群 科创主要表现为各类孵化器的集聚。孵化器集群是通过整合政府、大型企业、专业孵化主体等孵化资源，打造多个科技企业孵化器，尤其是垂直型科技企业孵化器，为科技创业者、创新极客提供全面的空间及配套服务。 孵化器集群多建立在创新氛围浓郁、创业人才充足、创新政策优惠的城市，国内已经出现了以杭州梦想小镇、中关村创业大街、上海张江国际创新港为代表的孵化器集群。 孵化器集群一般具备开放性和融合性的特点，办公空间与产品转化融合，办公空间与展贸空间融合，办公空间与生活空间融合，让科技创新活动成为创客们的一种生活方式。科研——研发企业集群 研发企业主要包括企业研发中心、第三方研发机构和中小型研发型企业等。研发企业集群是通过引入一系列高校/科研院所、企业创新技术中心、研发型企业，并为其提供数据共享、仪器共享、技术咨询等服务，其核心功能是通过高效协同创新，加速航空航天、先进制造、人工智能、未来教育、生命健康等未来领域的科研成果转化进程。 与孵化器集群类似，研发企业集群一般建立在高校、人才密集的城市，在物理空间表现上以独立实验室、独栋研发办公楼为主。科教——科教培训中心 科教功能的核心是为科技企业输送高质量人才。在科技园区中，科教培训中心可以面向全球招引国际类高校、技术培训机构、国内外资质认定机构等，探索科技与教育的协同创新机制，实现国际联合办学、“最后一公里”职业技能培训两大功能。随着人工智能、虚拟现实、物联网、无人驾驶等新兴技术兴起，专业岗位的对口人才缺口巨大，培训中心正是面向全球人才对于技术提升的迫切需求，针对多批次、小班制的技能培训机构，打造共享教学中心，提供共享图书馆、共享实验室、共享阶梯教室、共享学生公寓、共享体育场馆，降低培训机构的运营成本。科贸——科技贸易中心 科贸包括科技产品贸易和科学技术贸易两个部分，其中科技产品贸易又可分为关键零部件的展贸以及科技产成品的展贸。在整个科技创新的链条中，专利技术需要几经易手、充分整合才能最终形成产品，如专利从高校到科创企业、从科技小公司到大公司等，技术贸易发挥着重要的媒介作用。科技——共享制造工厂 共享制造工厂作为一种新型产业形态，将是未来新制造模式的主要表现形式，它是以互联网、大数据、云计算、物联网等技术搭建的信息平台为基础，通过高效率、柔性化定制模式，实现一体化产能共享及供需双方快速匹配，推动传统制造业从“硬件”向“软硬件结合”方式改变。在系统创新链上，共享制造工厂包含预生产环节中技术及产品开发的中试、试产、开模等功能和生产实施环节中推动科技成果产业化、商业化的生产制造功能，具有支持制造型研发和支持批量生产的两大属性。

近一个月，国家重量级会议连续召开：7月1日习近平总书记主持中央财经委会议、7月30日习近平总书记主持中央政治局会议、7月31日李强总理主持国务院常务会议……重要举措接连出台！强调纵深推进全国统一大市场建设，要求“五统一、一开放”，首提“统一政府行为尺度”，规范招商引资、反内卷……那么，新的形势下，如何推动园区高质量发展呢？中关村三创科技产业园精准招商平台认为，新的形势下，推动园区高质量发展，精准洞察、高效决策与优质服务肯定缺一不可，建立“智慧引擎”，驱动产业精准招商、优化资源配置、赋能企业成长、构建创新生态的“决策大脑”，宏观上把握产业脉搏，微观上精准服务企业，从而实现资源配置最优化、产业生态最强化、创新动能最大化和发展质量最高化，最终推动园区产业向更高层次、更可持续的方向高质量发展。特梳理、总结《“六招”让园区高质量发展》一文，供大家学以致用、实操践行。推动园区产业发展的六个关键方面01、精准画像与产业洞察● 企业全息画像：汇集企业工商信息、股权结构、核心团队、产品/服务、技术能力、知识产权、资质认证、融资情况、招聘信息等多维度数据，形成全面、动态的企业画像。● 产业地图绘制：基于企业数据（行业分类、主营业务、供应链关系等），清晰描绘园区内产业链上下游结构、关键环节、优势领域和潜在短板，为产业规划、强链补链延链提供数据支撑。● 趋势分析与预测：分析企业注册、注销、迁入迁出、投资扩产、技术研发投入等动态数据，洞察产业发展趋势、景气度变化和潜在风险，辅助前瞻性决策。02、精准招商与产业集聚● 目标企业识别：根据园区产业定位和发展需求，利用数据库筛选符合特定标准（如行业、规模、技术先进性、成长性、产业链位置）的潜在招商目标企业。● 精准触达与推介：基于企业画像和需求分析，制定个性化的招商方案和优惠政策，实现精准营销和高效对接。● 补链强链招商：分析现有产业链图谱，识别缺失或薄弱环节，针对性引进关键配套企业或龙头企业，促进产业集群化、生态化发展。03、精细化企业服务与赋能● 需求精准匹配：通过分析企业经营数据（如招聘、采购、融资需求、技术合作意向等），主动识别企业共性及个性化需求（如人才、资金、市场、技术、空间等），精准匹配服务资源（政策、金融机构、科研院所、服务机构、市场机会）。● 政策精准滴灌：将各级各类惠企政策与企业画像（规模、行业、资质、研发投入等）进行智能匹配，主动推送最符合企业条件的政策信息，并跟踪申报和兑现情况，提高政策触达率和有效性。● 风险预警与纾困：监测企业经营异常指标（如司法风险、经营异常名录、社保缴纳异常、用电量骤降等），提前预警潜在经营风险或流失风险，及时介入帮扶，稳定园区企业基本盘。04、优化资源配置与空间管理● 空间供需匹配：掌握企业租赁面积、租约期限、扩张计划等信息，结合园区可用空间资源，实现空间资源的精准匹配和高效流转，避免闲置浪费或供给不足。● 基础设施与配套优化：分析企业员工规模、通勤方式、能耗水平、配套服务使用频率等数据，为优化交通、能源、商业、生活等配套设施建设和运营提供依据。● 资源使用效率分析：监测共享实验室、公共技术平台、会议设施等公共资源的使用情况，优化开放时间和资源配置，提高资源利用效率。05、促进产业协同与创新生态构建● 产业链协同对接：基于上下游关系图谱，主动撮合园区内企业在技术、产品、采购等方面的合作机会，降低交易成本，提升本地配套率。● 创新要素链接：识别具有创新潜力的企业（高研发投入、专利多、科技人才密集）和技术需求方，促进产学研合作、技术转移转化和联合创新。● 生态圈层运营：根据企业类型、发展阶段、兴趣领域等，精准组织行业沙龙、技术交流会、融资路演等社群活动，营造良好的产业创新氛围。06、科学决策与绩效评估● 数据驱动的决策：为园区管理者的产业规划、政策制定、投资决策、服务优化提供坚实的数据支撑，告别“拍脑袋”决策。● 运营绩效评估：建立基于数据的园区KPI指标体系（如企业数量/质量变化、产业集聚度、亩均效益、创新能力指标、企业满意度、资源利用率等），科学评估园区运营成效和产业高质量发展水平。● 对标分析与优化：与同类型先进园区数据库进行（脱敏后）对标分析，找出差距，学习经验，持续优化运营策略。

近几年，越来越多的企业家们会遇到这些问题 资源链瓶颈、进一步扩大市场困难 上下游企业沟通成本升高 持续创意创新能力跟不上 高素质人才难求更难留! 反观为什么越来越多的企业选择入驻产业园， 这一趋势为何形成如此之快？ 我国实体经济飞速发展 为保证经营稳定，支持业务扩张和长期发展 企业进驻高端专业产业园区，已成大势所趋 产业园区作为企业发展的 重要载体和区域经济增长的强力引擎 企业入驻园区发展空间巨大 产业园不仅是企业的生产场所 更是企业形象和核心竞争力的体现01、国家政策支持，享受发展红利党的“二十大”报告和二零三五年远景目标战略，坚持把发展经济的着力点放在“实体经济”上。国家经济结构转型，支持实体经济发展；地方政府“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，淘汰落后产能，支持配套完善、产权齐全、聚合发展的产业园区建设，引领产业集约、绿色、高效发展。同时，随着房地产市场深度调整，在政府支持、政策红利、科技创新等大背景的推动下，产业地产正成为房企转型的突围新赛道。02、产业聚合发展，共生产业生态优秀的产业园区具备完整的产业生态和产业聚合发展能力。它们提供了具有竞争力的企业配套服务和相关设施，为企业提供了便利的办公环境和良好的产业协同机制。园区企业通过产业聚集，形成产业集群，企业可以相互合作、分享资源，促进技术创新和知识共享。通过建立完整的产业生态，产业园区可以吸引更多的投资和企业入驻，推动地方经济的繁荣和创新能力的提升。03、提高生产效率 推动产业升级企业入驻产业园区，拥有自己的厂房，可以更加大胆地投入资金，不断提升产业设备和优化生产环境，在产业升级上具有无可比拟的优势。04、月租变月供，降低生产成本企业选择购买厂房，通过贷款分期支付，不仅能减少租金开支，更能有效地降低运营成本。不再需要担心租金上涨、合约到期或者房东变更等不可预测的问题。更重要的是，购买厂房不仅能够享受增值税进项税的抵扣优惠，还能通过固定资产折旧计提进一步为企业合理节税。因此，购买厂房无疑是提升企业成本控制能力和稳定性的明智之选。05、展现品牌形象，彰显企业实力企业拥有专属产业园，能提升企业形象、知名度和信誉度，增加市场竞争力。现代化、高效且专业的生产线能赢得客户和供应商的信任。固定的场所方便企业建立长期稳定的合作关系，同时灵活安排生产时间满足客户需求，为赢得更多商机提供支持。企业专属厂房是展示企业形象、实力和专业性的最佳平台，是取得市场竞争胜利的关键。06、生产场所稳定，人员流动小企业租赁厂房面临搬迁问题，如品牌形象受损、客户流失、供应商减少合作等。同时，面临一系列人事问题。企业搬迁需要妥善安排被遣散的员工，并为他们提供合理的补偿。还需要重新招聘适合的人才来填补空缺。企业拥有自己的厂房，不仅节省了大量搬迁成本，还能确保企业的正常运营不受影响。07、园区产业聚集 吸引专业人才企业发展离不开优秀的人才，尤其是高端人才。随着国内的产业园区逐渐发展的愈加完善，产业园区也变成了优秀人才最为关注和聚集的区域，越来越多的人才在求职过程中首先考虑园区企业，无形中促进实现了园区与企业资源、人才共享的“双赢”模式。总的来说，企业只有留得住人才，才能用好人才，为了企业长远发展考虑，入驻产业园区是不错的选择。08、综合运营服务，助力企业发展产业园区为了提升自身竞争力，会为企业提供一系列的配套服务，包括物业服务、投融资对接、物流服务、人力资源服务、政策引进以及政府补贴申领等。园区综合应用服务，为企业节省了大量成本。满足企业从孵化、培育、发展、加速各阶段需求，让每一家入驻企业实现可持续发展。09、科学合理规划，配套设施完善专业的产业园区建立在科学合理规划基础之上，不仅能够保证企业安全环保生产，而且能够提供完善生活配套设施，以满足企业和企业员工的基本需求。在政策导向、技术催化、应用场景演变、产业结构调整等综合影响下，生物医药、新能源、智能制造、新材料和未来产业六大领域成为产业园区的重点，并且衍生出各产业领域的细分赛道。在这一背景下，厘清产业布局的优势赛道是支撑产业集群建设和产业招商的重要前提。

产业园区作为区域经济发展、产业调整和升级的重要载体，近年来，产业园区行业发生了翻天覆地的变化，从单纯的土地开发到城市综合体建设，从盖楼卖楼，到园区的深度运营，从重资产经营到投资驱动，从政府操盘到越来越多的民营主体介入……产业园开发运营逐渐从冷门业务，发展成了一条热门赛道。由于政策支持，以及传统房企在多元化业务布局上的不断深入，这条赛道的参与主体已经越来越多样化。然而，这些年各地新开发产业园的发展定位、产品形态与运营模式，似乎却并没有更加丰富，反而同质化的问题却愈发凸显。在供应井喷下的同质化激烈竞争下，通过规划、建造或是招商等具体环节的创新、以及产业思维的创新建设特色产业园区，逐渐成为产业园区突破瓶颈的重要方法。特色产业园区发展模式 当前，面对日益加剧的竞争环境以及产业迭代增速、企业需求多元化、平台运营升级等一系列新的问题。园区运营工作面临新的挑战，如何响应时代的发展，打造具备创新驱动的产业园区新模式呢？1、以创新的方式打造产业链发展新模式。产业园区应以产业为支撑。成熟的产业园区不仅是一个产业要素资源聚集平台，还是一个产业发展平台和产业链要素配置的产业综合体或联合体。新发展形势下，过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式已再无生存空间。在“商难招、资难引、产难布、企难育”的现实面前，不论是已建成的还是计划建设的产业园区，都应该重点前瞻性研究经济发展趋势、科学分析市场需求变化、理性设计产业发展方向、战略规划发展模式，而不能“脑袋一热上马、束手无策下马”。把科技创新落实到产业发展，在“招商引资难、产业布局难、企业引育难”等诸多问题，根据市场需求方向进行科学分析、搭建战略创新的发展模式，构建产业链，催生出新业态、形成产业集群，实现一张蓝图绘制到底。大力推动产业迈向产业链的中高端，从中得到内涵式的提升。2、创新模式，抢抓多重战略叠加机遇。在互联互通的新产业发展格局背景下，已不能采取随意放养式园区发展，多重战略机遇叠加，意味着创新改革的空间更大。首先需要研究分析国家发展战略，做好园区自身在整体战略中的精准定位；结合产业园区自身战略规划的制定，与国家发展战略、产业发展战略、区域发展战略、市场发展战略进行多种战略叠加融合，以科学战略规划、创新开发模式为园区实现可持续发展道路。3、转向满足实际要求，实现需求化创新。在当前我国处于化解过剩产能、市场需求快速变化、深化供给侧结构性改革的新形势下，产业园区的运营不能仅仅满足阶段、局部的需求，而应该要从满足现阶段发展或已有的发展需求，向引导、引领需求转变。产业园区开发建设应满足各阶段的发展需求、园区要满足产业发展平台建设的需求、企业要满足市场供应的需求。制定产业园区发展规划，落实区域经济发展战略，实现园区产业集聚由需求导向型供给导向性转变，同时为园区服务由粗放型向精细化转变，不断提升园区的承载功能。4、结合化模式创新，全方面多层次整合。首先，需要实现地面上的物理园区与云端园区建设结合，优化空间布局。第二，要实现本地园区与远程园区建设结合，采用“异地研发、远程控制孵化、远程控制资源、本地配置、基本建设服务平台、全球要素”的自主创新的技术手段，完成园区内外的全方位融合。第三，要完成重资源与轻资产运营的融合，产业园经营不但要重视土地规划、基础设施建设基本建设、工业厂房修建等重资产、重资源的基本建设导进，更应当重视包含科技咨询、金融信息服务、发展战略服务咨询、产业链生态文明建设等层面的软财产、软资源经营。第四，推动原有产业链转型发展与培养孵化新积极、新产业紧密联系起来。最后，产业园区发展需从一线比较发达地域“圈、抢、引”多种多样产业链资源，向二线、三线、地域进行推行迁移和流动。5、价值创新模式，形成多元化价值发展。目前，产业园区存在很多资源闲置不用、导致低效能高耗的状况。众多园区开发商的运营模式仅仅是“低廉拿地增值、商业住宅获利、引资落地分成、招商政府分税、要挟政府让利”，导致产业园区出现“建设不关注产业、获利不依靠产业、发展不依赖产业”的怪现象。也正是因为一些园区开发企业“拿地卖房、招商分税、赚钱走人”，造成一些产业园区出现了“半截子园区”、“空心园区”、“鬼城园区”。因此产业园区运营务必从土地规划、产业链导进培养、产业园区经营、产业企业，不断发展趋势等层面制定全步骤，实现系统化、规范化的多样化使用价值完成方式，也要制定严苛产业园区项目投资与奖罚撤出审核体制。综合上述，新时代的大背景、新发展理念，对产业园区未来发展提出挑战，紧密围绕“创新是引领发展的第一动力”，以创新驱动发展战略为导向，提高园区发展质量的迈进新阶段。特色产业园区运营的四个要点 1、做好产业定位。特色产业园区的产业定位，首先要结合当地产业的实际情况。各个城市的产业基础与结构是不一样的，必须要将调研工作做扎实，摸清当地的产业现状，找出优势产业。其次，围绕政策导向来做。不少城市都因地制宜地推出自己的产业扶持政策，扶持的方向不尽相同，这有可能成为园区定位突破的关键。其三，摸清产业链分工，锚定细分市场，这是最关键的一步。如果产业园给自己定位成一个高端制造业园区，就开始对外招商了。那基本相当于给别人写明信片的时候，地址只写到省份。这对于园区后续的定向招商并没有什么帮助。选定主导的产业大类之后，必须结合当地产业发展状况和园区自身的实际条件，在产业大类中选定最适合发展的细分产业。如果是大规模的产业园区，就可以把定位的颗粒度放大一些，自己来培植一条相对完整的产业链。如果能在招商阶段引进一些龙头企业，那么产业链的吸附效应是很显著的。但如果是规模较小的园区，就需要在产业链的上中下游中，细化自己的定位了。如果当地优势产业的规模足够大，那么小型园区为单一产业、甚至是某一家龙头企业，专门打造成配套产业园，也是完全可行的。根据飙马近年来对产业园区规划的经验，做好产业定位，是特色产业园区运营全周期最重要的一环。2、做好产品规划。好的厂房总是一厂难求。比如某些城市，优质厂房产品的价格天花板一再被打破，无论是租金还是售价，都在逐步提升。关键在于，能否牢牢抓住产业特性和企业痛点，把产品真正做到好用。规模大的园区，特色可以是产业生态，打造成集商务办公+技术研发+生产展销为一体的全生命周期型综合园区。这样无论是创业公司、中小企业还是龙头企业，都可以聚集在园区内，形成强劲的产业动力。针对办公需求，可以将孵化器、加速器、商务办公等空间形态都囊括进去，甚至也可以做一点高端办公，承接总部企业的需求，但必须谨慎调整配比。针对研发与生产需求，可以把中型生产、轻生产、轻加工、研发、测试、设计等全生产环节所需要的不同空间，全都做出来，满足整条产业链的入驻需要。但规模较小的园区，就要更慎重地规划自己的产品形态，将产品做精、做深，承接区域内尚未被充分满足的产业空间需求，人无我有，形成差异化优势。比如在有些一线城市中，许多企业的总部还留在这里，但生产线已大规模迁出，然而还有部分技术研发与测试团队，需要与总部保持密切联系。那么针对这样的需求，来打造研发型厂房就是可行的。总之，产业园区必须根据自身的实际情况，以及细分定位来做特色产品。中小型园区不要盲目追求产品线的完备，可以更多地采取跟随与承接的策略；大型园区则要紧扣主导产业，认真规划每一个产品组团，确保园区能够服务到整条产业链。另一方面，硬件参数是企业用户最关注的核心要素。在做产品前务必做好充分调研，确保厂房和研发建筑的柱距、层高、承重、货梯配置、走廊宽度、卸货区、垂直物流动线、货车转弯半径等设计细节，都全部符合产业链用户的需求。过去设计写字楼的时候参数相对简单，所以初入产业地产领域的房企很容易忽略这些细节。但空间的硬件条件，其实是企业入驻的最基础条件。3、对外渠道建设。不想把园区招商招“花”、沦为面目模糊的普通工业园，招商定力是一定不能少的。在这一点上，必须要加强对招商团队的约束与考核。不仅是招商业绩的考核，还要包括对招商精准度的审核。另外，一个思维上的误区也需要被打破。即，如果招商情况不理想，那房企应该做的是进一步去拓宽招商渠道、寻求外部的助力与合作，而不是反过来在园区的定位上作让步。对外合作的模式有很多，包括加强产学研机构联动、向地方政府寻求资源协助、设立基金以投代引、寻找更加细分的行业推广资源等等。实际上，向当地政府寻求帮助是很好的办法。现在许多发达城市的商务局、工信局等部门，“产业服务”意识是很强的。只要有好的园区产品供应，他们会十分积极地为园区嫁接资源，引入优质企业。毕竟成功促成优质产业/企业在辖区内落地，也是各部门工作成绩的重要体现。因此，做特色产业园区一定要学会向政府部门求助，加强双方的信息互通与合作。另外，招商目标产业的专业展会、行业沙龙、技术成果交流展示会等等活动，也是园区推广的重要平台。尤其是那些争取到了产业扶持政策、企业补贴的园区，在这些细分行业的活动中，是很有宣传优势的。实际上，产业地产发展至今，招商实操的方法可谓花样百出，模式越来越成熟。只要园区定位和产品工作都做得足够扎实，那么会有很多种方式来招商。千万不要在这个环节上，破坏掉园区的战略基础。4、突出产业服务。现在许多园区已经认识到，服务好企业用户，对一个园区的长远发展有多么重要。特色产业园的长线运营逻辑，已经逐渐刻入到他们的基因中。实际上，我们现在时常听到的那些园区金融服务、上市指导服务、智能化服务等等，其实只是标配或是基建部分。而能体现出“产业服务”精髓的，是那些真正为产业发展赋能、为企业的经营生产过程降本提效的服务。要构建有针对性的产业服务体系，还是得回到产业定位这个原点上来。不同产业的经营生产痛点，注定是不一样的。比如物流仓储产业，痛点可能在于货物出入库效率、运输效率、特殊仓储空间等；生物医药产业痛点可能在于特殊实验环境、特殊存储、废料保存与运输等；制造业的痛点，有可能在于货运效率、设备上楼、原材料成本、库存管理等方面。真正意义上的产服，是会围绕园区主导产业的特性和实际痛点来展开的。无论是空间硬件还是软性服务，都需要为产业链提供切实的帮助。随着产业地产赛道热度的不断上升，园区发展商已经到了必须打造核心竞争力的阶段了。园区建设具有更强的针对性，它对某一个具体领域里面的供求关系有更加深刻的理解。对客户需求以及需求的增长更加明确。产业园区必须是客户需求的映射，是产业发展需要的具象呈现。只有把特色产业园做到这种程度，才有可能建立核心竞争力。

在“双碳”战略引领未来的当下，产业园区作为经济动能的核心与碳排放的关键领域，其绿色转型刻不容缓。展望未来，高效生产与温室气体“零排放”并存的产业园区并非遥不可及，这正是全国如火如荼推进的“零碳智慧园区”宏伟蓝图。一、何为零碳园区 作为城市功能单元和产业聚集核心，园区宛如一个微缩的城市生态系统，融合了工业制造、商务办公、商业服务、物流仓储等多元功能。其核心要义在于：在园区的规划、建造与运营全生命周期中，通过多方协同、绿色投资、零碳技术应用和智能化管理，最终实现区域内温室气体排放与清除的动态平衡。简言之，园区自身产生的碳足迹，能够被内部固碳措施（如绿化、碳捕捉）或合理的抵消机制所中和，达到“净零排放”的理想状态。二、零碳园区的六大核心支柱 1.空间革命：从孤立到共生的城产融合零碳园区突破传统工业“孤岛”模式，成为打破“产城割裂”的新型城市单元。其核心是借鉴“紧凑城市”理念，实现空间、产业、能源的三维集成，达成土地与能源的双重集约。2.能源心脏：清洁供给与弹性重构能源系统的低碳化重塑是零碳园区的核心工程。它颠覆了传统“电网单向供电”，构建起需求驱动、多能互补、智能调控的能源生态。3.协同网络：打破壁垒的能效跃升传统园区各能源系统割裂造成20%-30%浪费。零碳园区通过跨领域联动，实现能源“产生-使用-回收”的梯级利用。4.负碳跨越：技术生态协同的终极目标零碳园区的愿景不仅是“零排放”，更追求通过负碳技术实现“碳吸收”，构建“技术-生态-经济”协同体系。5.数字基座：智慧管理的碳网编织数字技术是零碳园区精细管控的基石，实现碳排放从“模糊治理”到“精准计量”。利用新兴科技技术，实时采集建筑能耗、设备运行及环境质量数据，构建“碳数字孪生体”。6.金融引擎：破解转型的资金密码面对“高投入、长周期”挑战，金融创新构建可持续资本循环。绿色债券助力融资，REITs（不动产投资信托基金）为存量资产盘活开辟了新通道，吸引长期资本。三、：零碳园区的未来价值 零碳智慧园区是环保要求，更是产业战略升级。 技术成本下行、政策体系成熟，释放三重价值：1.经济价值：能效降本、绿色溢价增值、以创新培育增长点。2.环境价值：显著减少碳排放、改善生态质量、提升生态承载力。3.社会价值：构筑生态与创新融合空间，汇聚绿色创新人才，打造区域发展新引擎树立城市碳中和转型的典范。在零碳转型的复杂性与机遇下，零碳园区要具备集电站设计、采购、施工和调试并网，运营维护于一体的总承包能力，可提供一站式光伏系统解决方案，推动能源生产消费方式深刻变革，共享绿色能源。第一阶段：策划筹备——锚定零碳方向基于区域资源与产业特征，定制分阶段技术路线与最优零碳路径。在园区建设锁定目标的基础上，助力园区建立协作模式，合理规划决策周期，并引入战略顾问，提供成熟的技术路线与管理经验。第二阶段：规划设计（奠基期）——画蓝图提供高效光伏发电、智能储能及综合能源管理方案。在园区内嵌入分布式能源系统，促使发电量满足用电需求，实现 “能源自产自消”，从而降低碳排放，打造稳定低碳的“能源心脏”。1.选址智慧：跳出高碳产业区，聚集于光伏资源丰富、交通便利的郊区布局，并预留土地用于碳汇林建设。2.能源设计：园区采用光伏、储热、燃气调峰相结合的方法，满足夏季光伏发电、冬季储热供暖，全年供能无忧。3.数字预埋：园区可预埋物联网基站，为智能电表、传感器铺路，避免重复施工造成成本浪费。第三阶段：投资建设（攻坚期）——搭骨架为园区提供碳足迹报告，驱动产业链绿色升级。使用“光伏一体化建筑构件”，幕墙屋顶一次成型，缩短工期，减少建筑垃圾。第四阶段：运营迭代（持续期）——精运营部署数字化碳管理平台，实现园区碳排放精准监测、分析与优化园区引入智慧系统，实时监控、自动识别光伏板积尘、电池故障，并及时与运维团队配合。如何打造零碳园区？ 优化能源结构，实现绿电供应 能源转型是打造零碳园区的关键。许多园区依托当地丰富的可再生能源资源，如太阳能、风能、水能等，建设分布式能源项目。广东（阳江）绿能示范产业园凭借得天独厚的海上风电资源，构建由绿电为电源的园区供电体系，规划用地 430 亩的阳江绿能示范产业园起步区已在紧锣密鼓地建设中，部分厂房已被用于开发生产面向欧盟市场的新能源电池产品 。此外，园区还可通过绿证绿电交易等方式，获取更多绿色电力，提高清洁能源消费占比。推进产业绿色转型，发展循环经济调整优化园区产业结构，布局低能耗、低污染、高附加值的新兴产业。鼓励企业进行节能降碳改造，采用先进的生产工艺和设备，提高能源利用效率。东侨开发区以锂电新能源产业为重点，推动产业链条 “加法”、资源消耗 “减法”、政策协同 “乘法”、高质量发展 “除法” 四篇文章，探索全产业链减污降碳协同创新 。同时，健全园区废弃物循环利用网络，加强各类废弃物的资源化利用，提高工业固废综合利用率，实现产业发展与环境保护的良性互动。升级基础设施，打造绿色建筑与交通对园区的电力、热力、燃气、供排水、污染治理等基础设施进行系统升级改造，提高基础设施的绿色化水平。在建筑领域，推广绿色建筑标准，采用节能门窗、高效保温材料等，降低建筑能耗。威海临港区的部分建筑采用三玻两腔的中空玻璃结构，中间填充惰性气体，增加热回收功能的新风系统，有效降低了建筑能耗，节能率相比常规建筑提高至 83% 。在交通方面，打造绿色公交体系，实现公交车 100% 新能源替代，并优化线路提升运营效率；同时，完善充电基础设施，鼓励企业和员工使用新能源汽车，降低交通领域的碳排放。应用先进技术，提升能碳管理能力借助数字化、智能化技术，建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，实时监测和分析能源消耗与碳排放数据，实现精准调控和科学管理。如威海临港区打造零碳工业赋能平台，将规上工业企业、六大高耗能企业等耗能数据纳入监管，为节能监察、能源计量管理等提供数据支持 。此外，积极探索绿色低碳技术研发与产业发展深度融合机制，推动可再生能源利用、储能、碳捕获与封存等先进技术在园区的应用，为零碳园区建设提供技术支撑。随着国家对零碳园区建设的重视程度不断提高，相关政策支持力度也将持续加大。未来，零碳园区建设将迎来快速发展期。更多的园区将加入零碳转型行列，在实践中不断探索创新，形成更多可复制、可推广的经验模式。同时，零碳园区将成为产业集聚的新引力场，吸引更多绿色产业、创新要素汇聚，推动区域经济实现绿色高质量发展，为我国乃至全球的 “双碳” 目标实现贡献重要力量。打造零碳园区是产业绿色升级的必然选择，也是实现可持续发展的必由之路。让我们共同期待，在零碳园区的引领下，产业发展与生态环境保护实现完美融合，创造更加美好的绿色未来！

7月25日，《2025年中国产业园区上市公司发展报告》（以下简称“报告”）正式发布。报告由和君产业园区事业部、中关村兴创高精尖产业空间供需服务联盟、选址中国联合推出。报告以30家园区上市公司作为研究对象，聚焦市值、收入、利润、负债、净资产收益率等重点指标，涵盖年报分析、标杆解读、“十五五”发展趋势预判等三个主要内容。全文5万余字，含35张图表、20个案例，从上市公司视角展现园区行业发展逻辑。发展报告认为，在政策调控深化、技术革命加速、市场竞争升级的三重驱动下，中国产业园区行业正经历深度洗牌。前瞻“十五五”，产业园区发展将呈现六大重要趋势。趋势1 行业分化加剧：强者愈强、弱者出局，呈冰火两重天格局2024年行业年报显示，头部园区企业的市场份额持续提升，马太效应凸显产业经济发展新格局。首先，政策与市场倒逼分化。政策层面，国家致力于构建园区高质量发展的筛选机制。一系列政策组合拳推动资源向优质园区集中。一方面，全国范围内加速推进低效用地清理，江苏、浙江等省将“亩均税收”“容积率”等关键指标纳入园区考核体系。另一方面，地方专项债投放向优势园区倾斜，2024年底国务院办公厅发布的专项债管理意见，明确额度分配的正向激励原则，优先支持项目成熟、投资高效的地区。这种政策组合拳直接导致资源虹吸效应。市场层面，产业园区已进入存量时代，供需失衡问题日益突出。“十四五”中期数据显示，全国累计产业园数量超过8万家，但市场需求却接近饱和。大量低端园区面临着招商困难、企业入驻率低的困境。同时，运营模式革新加速分化。头部园区通过市场化机制与数字化工具重构运营逻辑：“管委会+专业运营公司”模式打破行政化管理壁垒；“工业上楼”模式破解土地瓶颈；智慧管理平台则实现全周期服务技术革新。反观低端园区，仍依赖“收租+安保”的传统物业模式，既缺乏产业培育能力，也难以应对企业多元化需求，正加速沦为低效空间载体，退租率持续攀升。此外，区域发展差异加剧分化。东部优质园区依托先发优势，已形成“产业链-创新链-资本链”闭环，上海张江高新区集聚超5000家高科技企业，人工智能、生物医药、集成电路三大先导产业规模占上海市80%。而中西部地区园区发展面临诸多挑战，发展能级不高、内生动力不足、同质化问题严重，产业重叠导致资源分散，难以形成集聚效应与核心竞争力。展望“十五五”， 中国产业园区 "强者愈强、弱者出局" 的两极分化格局将愈发明显。这一分化不仅是市场规律的体现，更是中国经济从规模扩张转向高质量发展阶段的必然结果。未来，唯有深耕产业生态、强化内生竞争力的园区，才能在行业变局中占据先机。趋势2 商业模式升级：由“房东”向“产业合伙人、股东”转型产业园区商业模式将加速从传统的“房东”模式向“产业合伙人、股东”模式转型。园区运营商正在重构商业逻辑，从物理空间提供者蜕变为产业生态构建者，这场变革正在重塑中国产业发展的底层逻辑。从单一租金收入到价值共同体。传统园区依赖租金收入的单一模式已难以适应产业升级需求。当前，头部园区通过设立产业基金、股权投资等方式，深度绑定企业发展红利。例如，金地集团一方面对研发抗肿瘤药物医药企业亲合力进行了股权投资，另一方面以“股东”身份促成该企业入驻上海·金地威新达闼人工智能创新基地。这种模式不仅能够实现“股东+房东”的双重收益，同时也能够帮助积累产业链上的各类产业资源，为专业园区的打造、招商以及后续运营提供赋能。苏州高新、张江高科等园区运营商通过参股企业分享技术成果转化收益，形成“租金+股权投资+服务分成”的复合收益结构。从空间供给到全链条赋能。优质园区通过主导产业链整合，强化集群效应。产业园区完成产业链上下游的企业招商入驻只是产业链生态打造的“基本盘”，最终还是需要实现入驻企业之间的资源共享、业务协同，形成产业链紧密合作生态，园区才能够真正从中获得长久的收益，实现“多方共赢”。例如，青岛芯恩CIDM模式具有代表性。其联合12家芯片企业组建共享制造平台，设计端可灵活调用制造产能，封测环节共享研发数据，使全链条效率提升40%，印证了从物理空间供给到产业链价值赋能的演进趋势。从基础物业到产业服务平台。现代产业园区运营正从传统物业服务向产业创新生态平台加速转型。在技术创新维度，优质园区通过建设共享实验室、公共检测平台等基础设施，将重资产投入转化为可共享的创新资源池，降低企业技术转化门槛。与此同时，数字化正重塑园区运营内核，基于物联网的智能管理系统通过数据中台整合安防、能源、空间等要素，并衍生出产业大数据分析、智慧供应链管理等增值服务。产业园区商业模式的升级本质是生产关系适应新质生产力的变革。从“房东”到“产业合伙人、股东”的转型，其意义不仅限于重构园区与企业的价值关系，更将在宏观层面为经济结构调整和产业升级提供强大支撑。趋势3 产业内核进化：新质生产力将成为产业发展的主旋律随着“十五五”时期的到来，新质生产力将成为经济发展的主旋律，产业园区在进行产业布局和产业升级时必须紧扣这一核心，才能构建具有更强能量的产业发展场域。产业园区发展新质生产力的关键逻辑是：以科技创新为引擎、以要素优化为支撑、以产业升级为主线、以绿色发展为底色，推动产业发展实现“四个转变”——从要素驱动向创新驱动转变、从规模扩张向质量效益转变、从传统路径向绿色低碳转变、从局部突破向系统协同转变。最终目标是为产业园区构建可持续发展的产业体系，为产业园区的高质量发展提供持久动能。对于产业园区而言，发展新质生产力需要多维度发力。第一，深度研究目标产业。对新质生产力相关产业的发展现状、未来趋势、产业图谱、竞争格局、关键要素形成产业洞见，寻找本园区的切入点。第二，精准定位目标产业。结合本地的资源禀赋、产业基础等优势条件，精准选择适合本地发展的新兴产业（或某些产业链细分环节），最好能够实现基于本地优势资源的“错位”发展，避免与其他地区或园区的同质化竞争。第三，深度链接目标产业。通过参加行业协会、行业论坛，与行业大咖互动等多种方式，形成在相关产业的人脉与影响力。第四，深度介入目标产业。针对目标产业的共性、关键需求，利用园区所具有的政府关系、政策资源、园区基金、应用场景、上下游供应链资源等，搭建能够为目标产业“强链、补链”的公共服务平台等关键要素，从而实现从“房东”向“产业合伙人”的转型升级，增强对目标企业的吸引力，最终实现招商落地。第五，迭代园区产业结构。对于存量园区，应力争用1-3年的时间，逐步增加新质生产力相关企业的占比，实现入园企业的结构优化，吐故纳新；对于新建园区，应与国家战略“同频共振”，优先定位于新质生产力相关产业，着力招引战略新兴产业与未来产业。趋势4 招商模式创新：从“价格战”到“资本、场景、营商环境”在区域经济高质量发展的进程中，产业园区作为核心载体，其招商模式的革新已成为提升竞争力的关键。随着传统“土地优惠、税收让利”的价格战模式边际效益递减，以资本赋能、场景开放、服务升级为核心的生态化招商模式正成为主流，推动产业链从低端要素聚合向高阶价值共创跃迁。价格招商模式边际效益递减。当下以价换量依然是不少运营商尝试的策略，但其局限性日益显现。建信中关村REIT通过以价换量在稳定出租率方面取得了一定成功，但红土创新盐田港REIT同质化降价却未能有效稳住出租率，单纯低价难以满足企业对技术、市场、生态的复合诉求，差异化破局已成必然。资本招商模式实现资源整合与价值共生。资本招商是借助政府引导基金、产业投资基金等资本力量，吸引优质项目落地，达成产业与资本深度融合的招商模式。一些先发园区凭借雄厚资本实力和成熟运作经验，在吸引优质项目方面占据优势。苏州工业园区通过设立多种产业投资基金，与国内外知名投资机构合作，吸引大量高端制造业、生物医药等企业入驻，形成产业集聚效应。后发园区则聚焦特色赛道弯道超车，部分特色农业产业园区，利用资本招商引入农产品深加工、农业科技研发等企业，打造特色农业产业集群。场景招商模式推动产业发展向“给机会”转变。场景招商以市场需求清单为牵引，吸引有能力的企业“接单”落地。场景示范力能够通过展现场景创新升级的需求，以新市场机会吸引外地科技企业入驻产业园区。场景示范力的构建需把握两大核心：一是对接场景与科技两大要素，展现出场景创新的价值，增强招商吸引力；二是推动要素协同升级，推动更多应用场景。这种模式推动产业发展和培育从“给政策”向“给机会”转变，实现企业与政府的“双向奔赴”。营商环境向“服务高地”跃升。营商环境优化已从审批提速升级为全生命周期服务赋能。制度创新层面，“免申即享”“一企一策”等机制实现政策精准滴灌；数字化赋能中，AI政策计算器、产业链云平台推动政务服务从“人工跑腿”向“智能化”升级；要素保障上，“链长制”“工业社区”等模式促进技术、订单、产学研高效协同。未来，营商环境要以需求为导向、通过精细化服务破解企业痛点。“十五五”期间，产业园区招商模式将转向“政策工具箱”协同发力阶段，推动资源要素从“单向输血”转向“价值共创”，实现区域经济高质量发展与产业能级跃迁的双赢。趋势5 产业服务为王：运营服务将成为动力强劲的第二曲线随着产业园区的运营重点从空间运营向产业发展升级，产业园区的服务也从物业服务向产业服务升级。因此推进生产性服务业的高质量发展，不但能够提升产业园区的深层次竞争力，更是为产业园区打造业务发展动力强劲的第二曲线。生产性服务业发展空间巨大。生产性服务业通过提升产业附加值、优化资源配置效率、促进技术创新扩散，成为现代经济增长的核心动力，也是制造业迈向全球价值链高端的关键支撑。2024年，我国GDP中服务业增加值占56.7%，其中，生产性服务业的占比为31.4%，和欧盟的40%、美国的47.7%相比差距较大。2025年国务院政府工作报告强调深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，明确了一系列生产性服务业的重点领域：信息技术服务、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务等。经济学家黄奇帆提出了产业园区发展生产性服务业的一个重要方向——产业互联网，基于园区产业特点打造行业性的产业互联网平台，能够更加高效地汇聚整合行业内生产性服务企业、制造业企业以及原材料、零部件供应商，不但有利于招商汇聚，更是为产业园区打造了一个稳健发展的服务收益来源。打造多元化产业服务矩阵。早期的园区运营以满足企业基础需求为主，核心是提供标准化的物业服务。随着园区产业集群度提升，运营服务逐步向产业发展领域延伸。这一阶段的核心是围绕企业经营需求，提供个性化、专业化的增值服务。以产业互联网构建深度赋能产业服务。产业园区可以自上而下地构建工业智能化生态。首先，基于产业园区所处的产业特点，结合国家所制定的工业智能化标准，制定一套适合产业园区自身的工业智能化标准。其次，要建立园区的工业智能化赋能团队，按照标准帮助企业进行全面诊断，分析企业目前所处的工业智能化等级。在完整诊断之后，并不是按部就班智能化建设，而是要从产业链整体价值出发，联合上下游企业协同起来，共同构建产业链的智能化方案，最好能够基于产业链智能化进行产业链整体商业模式的创新，使园区企业能够建立基于工业智能化生态的新合作模式，给园区企业带来更大的智能化价值。产业园区在深度参与工业智能化生态建设的过程中，就能够将产业智能化平台建设为产业园区的新基建平台，为产业园区带来更加深厚的产业赋能竞争力。随着产业园区步入存量运营时代，未来产业园区想要实现收入利润规模的持续增长，就必然要转向发展园区生产性服务业务。唯有将服务深度嵌入产业价值链，才能在同质化竞争中突围，让生产性服务业成为驱动园区价值增长的“第二曲线”。趋势6 产城融合加速：从单一工作场景到“人产城”全场景打造在全球化竞争与科技革命的浪潮下，产业园区正经历从“功能主义”向“人本主义”的深刻转型。传统产业园区以生产效率和空间集聚为核心逻辑，而新时代的产业新社区则以“人的复合需求”为底层逻辑，通过人文关怀与智慧便捷的双重驱动，重构产城关系。人文关怀，从“物理空间”到“精神家园”。传统产业园区的痛点在于“重产业轻人本”，将员工视为生产要素而非鲜活个体。而产业新社区致力于跳出传统的生活服务，打造有温度的人文生态。未来，产业园区需要承载人们对于“美好生活”的需求，打造更高价值密度、融入甚至推动城市价值提升进程的新一代产业社区，通过情感认同提升人才归属感，从而形成稳定的创新生态。智慧便捷，从“功能叠加”到“场景融合”。在智能餐饮领域，AI平台通过分析员工饮食偏好，联动中央厨房实现个性化餐食定制；智慧公寓引入AI设计服务，让标准化宿舍变身个性化生活空间；而元宇宙技术与艺术展演的融合，则突破物理边界，为园区青年创造沉浸式文化体验。这种智慧化并非单纯追求技术堆砌，而是以 “人的需求” 为尺度构建场景闭环。试衣镜结合穿搭社群打造社交购物闭环，预制菜供应链满足快节奏下的健康饮食需求。AI的深度介入，既提升了生活效率，更通过场景创新激发社群活力，使科技温度渗透至每个生活细节。产城融合的本质，是让产业空间回归“人的尺度”。当传统园区还在比拼税收优惠时，领先者已转向“生活价值”竞争。这种从“产城分离”到“人产城融合”的跃迁，不仅重塑了空间形态，更重构了发展逻辑：唯有将人的多维需求置于核心，才能推动产业社区向城市价值高地的进化。未来，谁能率先完成从功能载体到生命共同体的转型，谁就能在产业升级中占据先机。站在2025年的新起点，产业园区的发展格局更加清晰。过往涌入新资本的动能正经历沉淀与分化，市场选择更加理性，聚焦于真实价值创造与长期可持续性；与此同时，传统园区面临的升级压力非但未减，反而因各地对产业能级跃升的迫切要求而承载了更高的使命。

2024年中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”。今年政府工作报告再次作出明确部署。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号，以下简称《通知》），启动国家级零碳园区建设工作，为统筹有序开展零碳园区建设提供重要工作指引。一、建设零碳园区有利于加快能源绿色转型据有关研究机构估算，我国光伏发电、陆上风电资源技术可开发量分别高达400、100亿千瓦，主要分布在“三北”地区，新疆、西藏、内蒙古、青海、甘肃5省区装机潜力约占全国的一半。2021年我国已启动“沙戈荒”基地建设，但风电光伏装机仍有很大增长空间。从需求侧看，我国新能源发电装机规模已达16.5亿千瓦，在总装机中占比达到46%，进一步提升新能源消纳水平已成为“双碳”工作的重中之重。无论是从加强能源供应保障的角度出发，还是为了确保实现碳达峰目标，都需要进一步加大可再生能源开发力度、提升消纳水平。在扎实推进已规划建设的大基地和外送通道基础上，鼓励有条件的地区积极拓展新能源发展增量空间，依托零碳园区实现高比例可再生能源就近就地消纳，有助于化解外送通道瓶颈制约、提高可再生能源消费占比，加快能源绿色低碳转型。二、建设零碳园区有利于引导产业深度降碳钢铁、建材、有色、石化、化工等传统行业是我国制造业的基础，其高排放、高载能特点突出，是制造业推进节能减排的重点领域。相关行业碳排放达峰后，在满足市场产品需求、保持必要产能规模的同时，为实现碳排放稳步下降，必须探索传统高载能产业低碳转型的新路。新兴产业方面，锂电池、光伏、电动汽车等新兴产业已成为我国制造业新增长点，且随着人工智能发展，算力中心、数据中心用能预计还将大幅增长。建立一批零碳园区，一方面可有效引导传统产业探索深度脱碳新路径，推进传统产业深度绿色转型，助力高载能行业健康可持续发展；另一方面通过发展“以绿制绿”“以绿智算”模式，助力新兴产业降低碳足迹、增强竞争力，引领新兴产业高起点绿色发展。三、建设零碳园区有利于推动园区高质量发展园区是产业经济发展、创造社会就业的重要平台，也是能源消耗和碳排放的重要来源。在“双碳”目标背景下打造一批零碳园区，开展园区用能系统变革的路径模式创新、技术方案创新、政策机制创新，探索园区减碳增效转型路径，对于推进全国各类园区低碳化零碳化改造、促进园区绿色低碳高质量发展具有重要意义。零碳园区在创造工业产值的同时，还能够将自身碳排放降低到接近“净零”水平，助力所在地区碳排放强度进一步下降。零碳园区作为“双碳”领域重要的“增量政策”，将在保障高质量发展合理用能、降低能源资源消耗、打造绿色低碳发展高地等方面发挥重要作用，为实现碳排放强度降低目标任务作出积极贡献。四、建设零碳园区有利于促进区域协调发展受国际绿色贸易壁垒、跨国企业绿色供应链要求等因素影响，越来越多的项目落地时需要配套绿色电力资源。部分东部地区有条件依托海上风电资源建设零碳园区，吸引绿色电力需求迫切的企业项目落地。同时，中西部地区具备可再生能源资源富集的先天条件，有能力实现“低成本+低碳”能源供给，通过零碳园区规划布局可再生能源制氢、低碳冶炼、精细化工等产业，从源头降低相关产业链和终端产品碳足迹。在全国范围内因地制宜规划建设一批零碳园区，推动产业规模和用能需求差异化配置，有助于东部地区巩固相关产业国际竞争优势，有利于中西部地区发挥风光资源优势承接产业转移，助力形成产业合理分工布局和良性循环。五、建设零碳园区有利于适应绿色贸易规则近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹评价认证制度，提出碳排放限额控制要求；越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业系统掌握各环节能源资源消耗和原材料碳排放水平，有针对性提高生产工艺和技术装备绿色化水平，大幅降低产品碳足迹，提升园区企业的“绿色竞争力”。将对绿色电力需求迫切的企业及其上下游产业链纳入零碳园区，不仅能够有效适应国际绿色贸易规则，还可以进一步扩大低碳竞争优势，在全球绿色低碳产品竞争中占据先机。推进碳达峰碳中和，能源结构调整和产业深度脱碳是重中之重。《通知》部署在全国范围内梯次有序开展零碳园区建设，加快技术、政策、商业模式创新，加强政策、技术、资金支持，为园区低碳化改造和近零碳发展创造条件、积累经验，必将推动园区绿色低碳发展取得新的更大成效，为实现“双碳”目标提供有力支撑。