近日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》(以下简称《规划》)。作为我国首部固体废物污染防治五年专项规划，《规划》以有效防控固体废物全过程生态环境风险为导向，拟通过一系列重点专项行动、重要任务举措、关键政策标准及重点工程项目的实施，有力推动固体废物污染防治工作治难点、补短板、强弱项。 《规划》制定实施是推进美丽中国建设的重要举措 我国每年产生固体废物超过110亿吨、历年堆存工业固体废物约300亿吨，固体废物污染点多、面广，近年来固体废物污染防治工作取得了积极进展，但利用处置渠道不畅、非法倾倒处置固体废物现象多发等问题还未根本解决。目前每年累计新增堆存工业固体废物、建筑垃圾等仍超过30亿吨。2024年以来，习近平总书记密集就固体废物治理作出系列重要指示批示，其中超过一半涉及非法倾倒处置固体废物。长期以来，我国固体废物污染防治缺乏统一监管机制、统一考核手段，难以有效压实各级各部门环境监管责任。随着大气、水环境质量持续改善，固体废物治理已成为全面建设美丽中国工作中的一项短板，同时也是推动重点工作的契机和新的方向。 党中央、国务院针对加强固体废物综合治理已作出顶层设计和全面系统部署。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确要求实施固体废物综合治理行动。《固体废物综合治理行动计划》已于去年12月27日由国务院印发实施。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对固体废物综合治理、危险废物全过程监管、历史遗留隐患排查整治等作出系列部署。《中华人民共和国生态环境法典》进一步强化了固体废物污染防治相关法律规定，新增了设区的市级以上地方人民政府编制固体废物污染防治规划等法定要求。近期印发的《美丽中国建设“十五五”规划》单列篇章强化了固体废物综合治理部署。 制定实施《规划》是贯彻党中央、国务院决策部署的重要体现，是加强固体废物综合治理的有力抓手，是指导督促地方落实固体废物污染防治属地责任的具体举措，对于全面推进美丽中国建设具有重要意义。 《规划》目标指标是固体废物污染防治的核心抓手 《规划》指标是达成“十五五”固体废物污染防治目标的有力抓手，《规划》共设置“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”“危险废物填埋处置量占比”“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”“危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率”等4项主要指标，体现了“十五五”期间固体废物污染防治以工业固体废物、危险废物为重点对象，以严格控制填埋、全链条信息化监管为主要导向。《规划》的出台，改变了固体废物污染防治工作成效难以统一量化评价的局面，也为落实《中华人民共和国生态环境法典》要求，建立健全固体废物污染防治领域目标责任制和考核评价制度奠定了基础。 《规划》设置“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”指标，旨在通过多元化、系统化的监管方式压实地方政府责任，对非法倾倒处置行为形成强大震慑，从根本上遏制非法倾倒和非法处置固体废物事件的发生。根据相关经验，非法倾倒和非法处置固体废物事件主要由四部分构成，一是通过卫星遥感监测发现并查实的非法倾倒处置固体废物事件；二是督察执法发现的固体废物非法倾倒处置问题；三是未完成的磷石膏库环境风险隐患排查整治、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理等固体废物专项整治任务；四是公众向全国生态环境投诉举报平台举报或媒体曝光，并经核实的非法倾倒处置固体废物事件。依据事件涉及的固体废物种类、数量和当量系数可计算总当量起数。为充分调动各地工作积极性，自行排查发现且整改进度符合要求的问题不纳入计算。该指标将以2027年数据为基准测算，要求在“十五五”期间，控制在0.2当量起数/千平方公里以内，或较2027年下降60%以上。 《规划》设置“危险废物填埋处置量占比”指标，旨在严格限制各类危险废物填埋处置，从源头防控危险废物填埋设施因渗漏造成的土壤、地下水污染。该指标以当年新增产生量为基准进行计算，要求在“十五五”期间，由目前的约13%降至10%以内。 《规划》设置“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”指标，旨在引导重点行业企业降低工业固体废物产生强度、拓宽工业固体废物利用途径，控制因长期贮存及填埋带来的环境风险隐患。重点一般工业固体废物主要包括磷石膏、赤泥、冶炼渣、锰渣、锂渣等存在较高环境风险的第II类一般工业固体废物。该指标以当年新增产生量为基准进行计算，要求在“十五五”期间，由目前的约56%降至30%以内。 《规划》设置“危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率”指标，旨在通过危险废物产生单位“五即”(即产生、即包装、即称重、即打码、即入库)规范化建设，以及危险废物转移和利用、处置“一码贯通”的全面应用，打通产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节信息壁垒，实现危险废物实时可追溯信息化监管。 与此同时，《规划》中建立固体废物智能遥感监测网络、健全工业固体废物全链条环境监管体系、深化危险废物全过程信息化监管等重点任务设计，充分衔接《规划》目标指标要求，对目标指标达成形成有力支撑。 《规划》实施评估是既定任务落地见效的必要手段 强化《规划》实施评估，监测主要指标完成情况，有助于切实发挥各项指标对相关工作的引导和约束作用，压实相关部门和地方责任，推动形成齐抓共管合力。 一是科学测算分解。“危险废物填埋处置量占比”“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”等指标的2030年目标值，均为全国平均管控目标，后续将进一步结合各省(自治区、直辖市)的自然地理、产业发展等因素科学分解形成省级管控目标，确保各地在“十五五”期间通过必要的工作举措达成工作目标。 二是扎实监测评估。“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”等指标为首次提出，推进相关工作的经验不足、不确定较大。相关指标完成情况后续将与美丽中国建设成效考核衔接，为压实各方责任、体现工作成效，需定期开展指标完成情况监测评估。 三是精准帮扶指导。“十五五”期间各项指标均为首次考核，为确保各地测算数据准确且具可比性，生态环境部需强化测算方法、统计口径等方面的指导。同时，基于监测评估情况，对于工作推进力度大、指标完成情况好的省份，及时总结推广其经验做法，发挥示范引领作用；对于完成指标滞后或存在困难的省份开展精准帮扶指导，切实推动相关工作落地见效。

近日，生态环境部发布《工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则》(HJ 945.4—2026)(以下简称《导则》)，生态环境部水生态环境司有关负责人就导则的出台背景、主要考虑、重点内容等，回答了记者的提问。 问：《导则》出台的背景是什么？ 答：随着产业转型升级，越来越多的工业企业搬迁入园。工业园区作为我国社会经济发展的重要载体，同时也是污染物排放集中、环境管理难度较大的区域。 当前，工业园区污水集中处理设施缺乏专门的排放标准，主要参考执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)，存在特征污染物管控不全面、排放限值不精准、风险防控力度不足等问题，威胁水生态环境安全。从实际情况来看，各地园区类型及产业构成、水生态环境质量改善需求和技术经济发展水平差异较大，需因地制宜制订园区污水集中处理设施水污染物排放标准。 为强化工业园区精准科学管控，提升环境治理效能，推动园区高质量发展，生态环境部制定发布《导则》。《导则》适用于指导和规范地方开展工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准(以下简称“园区排放标准”)的制修订工作。单个工业园区污水集中处理设施水污染物排放管控要求的确定也可参考《导则》进行。 问：园区排放标准制订的主要考虑是什么？ 答：制订园区排放标准应遵循以下几项原则。一是分类管理，依据园区类型分类管控，通过评估，明确制订统一排放标准，或按“一园一策”确定差异化排放管控要求。二是全面防控，综合考虑园区内企业执行的排放标准规定、出水实际检出的特征污染物等，确定管控的污染物项目。三是科学可行，根据现行相关导则规定的技术方法，统筹考虑质量改善需求及技术经济可行性确定排放限值。四是依法合规，标准制订符合国家及地方工业园区管理相关要求，且严守不宽于国家标准的底线。 问：地方应该针对哪一类工业园区制订排放标准？ 答：《导则》在“标准制订需求与分类”中明确开展需求分析时，应全面梳理掌握辖区内的工业园区类型，分为单一行业型和综合型两类，综合型工业园区可再细分为行业类似型、行业主导型、行业差异型三个小类。 行业类似型园区内企业均属于《国民经济行业分类》中同一类行业(如制药行业)，但执行的排放标准不同，如制药园区；行业主导型园区内企业不属于同一类行业，但其中执行同一排放标准的企业排水总量占园区污水排放总量比例较高(70%及以上)，如化工园区等；行业差异型园区由属于不同行业类型且没有绝对主导产业的企业组成，如一家园区同时涉及印染、有色金属和化工等行业。 地方应根据辖区内工业园区的实际情况和环境管理的需要，筛选排放量大、有毒有害水污染物种类多、对受纳水体水生态环境风险高且现行排放标准不适用的一类园区，开展园区排放标准的制订。其中，行业差异型园区优先考虑制订“一园一策”管控要求。 问：《导则》对设置排放控制项目和排放限值提出哪些指导性要求？ 答：园区排放标准污染物控制项目包括基本项目、其他项目两类。基本项目主要依据园区企业执行的排放标准确定；对于其他项目，环评批复文件、排污许可证规定以及对受纳水体水质影响较大或造成水质超标的污染物、符合《导则》规定情形的综合毒性、含盐量、全氟辛酸(PFOA)三项指标应纳入管控范围，在此基础上，地方可结合实际进一步补充，如重点管控的新污染物、典型PFOA替代品等，强化环境风险防控。 《导则》逐一明确了单一行业型园区，行业类似型和行业主导型综合型园区排放限值确定的基本方法；对于行业差异型综合型园区，提出在具备条件的前提下，优先对单个园区确定管控要求，也可以统一确定排放限值，对于上述两种情形，均给出了具体的指导；考虑工业园区是用水和排水大户，为鼓励工业园区再生水循环利用，对于出水用于绿化、城市杂用等资源化利用场景，提出标准衔接性相关规定，既有效防范环境风险，也为资源化利用提供科学引导。 问：如何保障《导则》落地实施？ 答：加大宣贯培训力度，通过多种方式做好标准解读，积极回应舆论关注热点，增强各方对标准的理解和认同，引导各地聚焦发展成熟、环境影响大的工业园区因地制宜开展排放标准制修订工作，填补工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准空白，更好支撑精准、科学、依法治污，提高工业园区绿色发展水平。

为认真贯彻党中央和国务院决策部署，落实生态环境法典和循环经济促进法要求，根据“十五五”规划《纲要》，经国务院同意，国家发展改革委近日印发《循环经济发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。 《规划》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持系统观念，聚焦重点领域和关键环节，畅通资源循环利用链条，促进循环经济产业升级，降低资源消耗和碳排放，提升资源利用效率，为保障国家资源安全、加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。 《规划》明确，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。 《规划》提出，要全面筑牢减量化基础，广泛推行产品绿色设计，深入推进行业清洁生产，积极推进全社会绿色消费。要加快提升资源化水平，突出抓好工业资源循环高效利用，深入推进农林业生态循环发展，大力推行工程建设全过程绿色建造，充分释放传统“城市矿产”资源潜能，加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板。要持续扩大再利用规模，推进海外优质再生原料进口利用，扩大再生材料应用规模，促进高水平再制造，规范二手商品流通交易发展。要有效畅通废弃物回收网络，强化产业侧废弃物精细收集，推动社会源废弃物规范回收，针对性提升重点品类废弃物回收能力。要大力推进循环经济产业升级，优化产业布局，加快技术工艺和装备提升，培育壮大循环经济服务业，强化行业监管措施。要强化循环经济发展制度和政策保障，深入开展宣传引导，加强循环经济国际合作。《规划》要求，各地区各有关部门在党中央集中统一领导下，结合实际抓好规划贯彻落实，充分认识发展循环经济对加强资源安全保障、加快绿色低碳转型的重要性和紧迫性。地方各级政府切实履行主体责任，细化目标任务，推动循环经济发展政策落地见效。各有关部门按照职责分工，注重系统施策，增强工作合力。国家发展改革委加强统筹协调，强化对规划实施情况的动态监测和评估。

近日，生态环境部、中央宣传部、中央社会工作部、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划(2026—2030年)》(以下简称《促进计划》)。 《促进计划》紧扣美丽中国建设总体目标，以广泛动员社会各界参与、共建共享美丽中国为核心，遵循“思想引领—文化支撑—教育赋能—社会参与—实践转化”逻辑主线，系统部署“十五五”时期全民行动重点任务，共设置五大方面15项具体举措，包括习近平生态文明思想研究宣传、生态文化传承发展、生态环境宣传教育、社会力量广泛参与、绿色低碳生活转型等内容。通过持续完善全民行动体系，充分激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，引导全社会践行绿色低碳生活方式，为全面推进美丽中国建设提供坚强思想保证、坚实文化根基和深厚社会基础。 美丽中国建设全民行动促进计划 (2026-2030年) 为深入宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会牢固树立社会主义生态文明观，广泛动员社会各界积极参与和推动美丽中国建设，依据党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的要求和“十五五”时期生态环境保护工作任务部署，制定本计划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平文化思想，落实全国生态环境保护大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化生态文明研究、宣传、教育与传播，大力培育弘扬生态文化，健全完善美丽中国建设全民行动体系，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，引导全社会践行绿色低碳生活方式，为全面推进美丽中国建设提供坚强思想保证、坚实文化根基和深厚社会基础。 到2030年，习近平生态文明思想更加深入人心，全社会生态文明主流价值观牢固树立，美丽中国建设文化支撑更加坚实，公众生态文明素养显著提升，建设美丽中国成为全体人民自觉行动，绿色低碳生活方式蔚然成风，美丽中国建设全民行动体系基本形成。 二、主要任务 (一)深化习近平生态文明思想研究宣传，筑牢全民行动思想根基 将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期首要政治任务，深化理论研究、学习宣传、实践推广、国际传播，不断增强全党全社会的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 1. 加强习近平生态文明思想理论研究 深化习近平生态文明思想的学理化阐释、学术化表达、体系化构建，鼓励智库、高校、研究机构等参与中国生态文明自主知识体系建设。推进习近平生态文明思想与习近平文化思想贯通研究，形成一批高质量研究成果。推进习近平生态文明思想交流研讨，举办多层次研讨活动。加大典型实践案例总结推广力度，推动理论研究与实践研究紧密结合。 2. 强化习近平生态文明思想学习宣传 推动习近平生态文明思想纳入各级党校(行政学院)、干部学院学习培训重要内容，利用“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等线下资源，开展理论培训和案例教学；纳入学校教育相关课程，在高校推广使用专题教学讲义；依托共青团组织“三会两制一课”和少先队队会队课队日开展学习教育。深化美丽中国特邀讲师团建设，持续开展大宣讲活动。发挥党报党刊、广播电视等阵地作用，推出更多优秀理论文章、精品节目。挖掘美丽中国建设的生动实践和鲜活案例，加强生态文明政策举措和进展成效的宣传报道。 3. 深化习近平生态文明思想国际传播 依托各类国际会议、国际合作和履约机制等，结合绿色丝绸之路建设，搭建生态文明国际传播主阵地。用好中央外宣媒体，加强与外国主流媒体合作，策划推出纪录片、专题片、重点图书等优秀产品，多语种、多渠道开展对外传播。支持专家学者、网络博主、知名人士在海外社交平台传播中国绿色发展故事，培育涵养一批垂类账号。邀请外国政要、国际组织代表、智库专家、名笔名嘴来华交流，支持国内专家学者、社会组织、企业精英赴外开展交流研修。加强重点图书、优秀作品的创作出海，打造具有较高识别度的中国特色文化品牌，积极参与国际奖项推选，增强生态文明国际影响力。 (二)推动生态文化传承发展，强化全民行动价值引领 健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，推进生态文化的研究传承，丰富生态文化产品和服务供给，促进“生态文化+”产业发展，推动生态文明成为主流价值观。 1. 丰富生态文化产品供给 传承中华优秀传统生态文化，征集优秀传统生态文化资源，开展红色生态文化资源调查整理。加大对生态文学和艺术创作的支持力度，持续组织文学和艺术工作者深入基层调研采风，推出更多反映生态文明建设实践的作品。实施生态文学精品创作计划，深化“大地文心”品牌，开展“生态文学周”活动，产出更多高质量的生态文学精品。引导社会各界参与生态文艺创作展演、生态文创产品开发，推出更多群众喜闻乐见的优质生态文化产品。鼓励各地结合地域文化，培育打造特色鲜明、内涵丰富的地方生态文化品牌。 2. 拓展生态文化服务空间 将生态文化元素融入“美丽系列”建设、生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家公园等自然保护地，丰富生态文化内涵，推出美丽中国打卡点。充分利用博物馆、展览馆、科教馆、科研院所等，增加生态文化展示、体验等服务功能。做优做强“生态书香”全民阅读、“青山书角”等品牌，利用各类公共文化空间与阅读阵地，为群众提供便捷的生态文化服务。 3. 促进“生态文化+”产业发展 鼓励生态环境优良、生态产品优质的地区，挖掘生态文化底蕴，因地制宜发挥资源优势，以文化赋能推动生态价值转化为经济价值。推动生态文化融入旅游发展，推出生态文化旅游精品线路，开发彰显生态文化内涵的旅游产品。加强生态环境图书报刊建设，组建生态环境期刊集群，激发生态环境出版业融合发展活力。推动生态文明主题影视、美术、摄影等生态文化产业高质量发展。探索生态文化与科技融合，培育新型生态文化业态，创新生态文化呈现形式，增强生态文化现代感和科技感。 (三)加强生态环境宣传教育，提升全民行动素养能力 构建新闻宣传、社会宣传、国民教育协同推进的生态环境宣传教育体系，创新方式方法，全面提升公众生态文明认知水平、科学素养与实践能力。 1. 优化生态环境新闻宣传 聚焦美丽中国建设重点任务，精心策划新闻发布内容，加强政策解读和典型案例传播，做好正面宣传。创新新闻发布形式，推动发布工作向基层下沉，探索多场景、多部门、跨区域联合发布模式，吸纳中外媒体、企业界、专家学者等多方力量参与。常态化组织主题采访和媒体采风活动，讲好美丽中国故事。加强舆情监测与分析研判，完善舆情应对协同机制，构建舆情处置全流程闭环管理，及时回应社会热点关切，推动解决群众关心的突出生态环境问题。 2.做强生态环境社会宣传 聚焦全国生态日，集中展示生态文明建设成效。利用六五世界环境日、5·22国际生物多样性日、全国低碳日开展专业性、国际化的宣传活动，传播美丽中国建设成效。加强网络传播议题设置和新媒体平台建设，运用短视频、直播等新媒体手段打造有传播力、影响力的精品内容。精准把握不同传播渠道特性，加强与媒体和网络平台内容共创，构建全方位、立体化、多层次的传播格局。 3. 夯实生态文明国民教育 加强全国生态文明教育工作顶层设计，推动生态文明理念进教材、进课堂、进头脑。加强生态环境学科建设，推进环境保护职业教育发展。面向高校师生开展生态文明大讲堂活动，分年龄段开发生态文明教育科普读物。依托各类校内外阵地组织开展生态文明教育实践活动，做强“生态文明开学第一课”等活动品牌。持续开展生态环境健康素养监测，加强生态健康理念等科普宣传，提升居民生态环境健康素养水平。系统开展核安全软实力建设，提升公众对核能与核安全的科学认知水平。 (四)促进社会各界广泛参与，构建全民行动协同体系 持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，强化对各类社会主体的引导，激发园区、企业、社会组织、公众等多方共建合力。 1. 深化园区企业宣传教育功能 加强园区减污降碳宣传教育引导，鼓励打造特色宣传品牌，开展生态工业、节能减排、循环经济、低碳环保、核与辐射安全等主题宣传教育活动，搭建园区内企业互动平台，组织推动社会各界走进园区，了解园区、企业生态环境治理工作。深化环保设施向公众开放工作，鼓励有条件、有能力、有意愿的行业企业应开尽开，创新线上沉浸式参观、线下体验式参与模式，探索“参观+研学+文旅+消费”融合路径，提升开放质效和安全管理水平。 2. 发挥社会力量动员效能 充分发挥群团组织优势，深化“美丽中国·青春行动”“保护母亲河”等品牌，组织开展青少年生态环保实践活动。引导广大家庭自觉践行节能降碳责任，深入推进“美丽庭院”建设。广泛凝聚科技工作者力量，积极参与生态环境保护、高水平科技咨询与学术交流。发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，推动建立健全行业生态环保自律规范，强化正向激励引导。规范培育环保社会组织，引导其有序参与基层生态环境治理。 3. 拓宽公众参与渠道 组织开展更多形式多样、贴近群众的实践体验活动，为公众参与生态环境保护事务创造条件。深入推进生态环境志愿服务体系建设，培育管理规范、素质过硬的志愿服务队伍，打造“美丽中国，志愿有我”等品牌项目，统筹整合志愿服务阵地资源，持续开展十佳生态环境志愿者宣传选树，加强生态环境志愿服务交流合作，不断提升生态环境志愿服务能力水平。实施“文明实践+”工程，常态化开展“文明实践我行动”。完善生态环境监督和举报反馈机制，鼓励公众依法监督举报生态环境违法行为。 (五)引导生活方式绿色转型，营造全民行动社会风尚 通过理念推广、行为引导、激励评价，推动简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式融入社会生活各场景，让绿色生活成为社会共识和自觉行动。 1. 加强绿色低碳理念普及推广 深入宣传引导公众践行《公民生态环境行为规范十条》，开展青少年“公民十条”暑期实践、“寻找美丽中国低碳达人”等活动。鼓励支持社区、村等普及节水节电、垃圾分类、减塑降噪等绿色生活常识。利用社会公共空间和生活服务平台，加大公益广告投放力度，宣传绿色低碳理念，展示绿色生活典型实践。 2. 聚焦重点领域绿色行为养成 深入推进“光盘行动”，组织开展“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动，倡导文明用餐、杜绝餐饮浪费。倡导绿色低碳出行，结合爱国卫生运动，推动文明健康生活方式养成。结合“无废城市”建设，强化垃圾分类科普。传播绿色旅游理念，引导游客减少一次性用品使用、自觉保护景区生态环境。加强绿色低碳产品标准、认证、标识宣传，提升公众辨识能力和绿色消费意愿。 3. 构建科学的激励评价机制 开展公民生态环境行为调查，科学评估绿色行为转变情况，为精准施策提供数据支撑。聚焦公众吃、穿、住、行、用、游等各领域，探索建立积分兑换、商业折扣、公共服务兑换等多元激励机制，强化正向引导，激发全民践行绿色低碳行为的内生动力。规范地方碳普惠机制，推动碳普惠健康有序发展。 三、组织实施 (一)加强组织领导 建立多部门协同配合的工作机制，明确职责分工，强化统筹协调。鼓励地方结合实际统筹资源平台，优化工作布局。支持跨区域合作交流、互学互鉴。建立以政府投入为主、社会力量参与的多元化筹资机制，落实必要经费支持和政策保障，推动各项任务落地见效。(二)强化能力建设 加强生态环境宣传教育队伍建设，提升专业素养与业务能力。强化科技赋能，运用数字化、智能化技术提升工作精准度和高效性。建立健全培训体系，搭建课程和资源共享平台。组建覆盖文化、宣传、教育、公众参与等领域的专家库，为工作开展提供智力支撑。 (三)加强评估交流 建立调研评估机制，定期开展工作动态评估，跟踪任务推进情况，及时发现问题、解决问题，强化对基层工作的帮扶指导。加强工作总结交流，分享先进经验，推广典型做法，促进各地提升工作水平。

2026年以来，全国多地围绕“新建一批、升级一批、转型一批”的总体思路加快产业园区布局，新一轮兴园强园热潮全面铺开。在笔者看来，园区的活力，归根结底在于企业的活力；园区的竞争力，最终也取决于企业的竞争力。推动产业园区高质量发展，既需要政府部门持续优化营商环境、完善制度保障，也离不开各类企业的主动作为。龙头企业和中小企业可结合自身优势，主动参与产业园区运营发展，共同构建产业协同发展生态圈，激活产业园区发展新动能。龙头企业打造开放、多元、包容的产业生态，提升产业链韧性。过去，不少龙头企业通过自建配套体系，在实现自身发展壮大的过程中，也推动了园区产业集聚、协作发展，有效激发了产业园区的活力。当前，部分龙头企业加速从“自循环”转向“生态圈”，有序向外部企业开放非核心配套订单，建立以技术、质量、成本为核心的市场化筛选机制。其自建的研发、检测、物流等优质设施也逐步对外开放，通过企业间联动协同，有效降低了园区企业的运营成本，提升园区整体竞争力。同时，部分龙头企业与中小企业开展联合攻关，将非核心研发任务进行社会化协作，形成“龙头引领创新、中小配套支撑”的良性互动，助力更多中小企业融入龙头企业产业链供应链，打造开放、多元、包容的产业生态，共同提升产业链韧性与竞争力。中小企业专注细分赛道，锻造细分领域硬实力。广大中小企业是园区产业生态不可或缺的组成部分。中小企业可聚焦产业链关键环节和技术空白，持续加大研发投入，打造自主知识产权的核心产品。主动对标行业领先标准，优化生产流程和质量管控体系，提升产品稳定性与交付能力，逐步成长为产业链中不可替代的“隐形冠军”。还可通过组建产业联盟等形式，实现资源共享、优势互补，增强市场开拓和风险抵御能力。尤为重要的是，无论是龙头企业还是中小企业，均需强化创新主体地位，通过产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化，推动产业园区向高端化、智能化、绿色化迈进。其中，龙头企业可联合高校院所共建产业研究院、中试基地，开展关键核心技术攻关；中小企业则借助公共技术服务平台，弥补研发短板，提升产品技术含量和附加值。产业园区高质量发展是一项系统工程，笔者相信，在龙头企业、中小企业等市场各方协同下，必将有效破解园区发展中的各类课题，构建起大中小企业协同融通发展的良好生态，推动产业园区实现更有效率、更可持续的发展，为区域经济繁荣注入强劲动能。

破局与突围当前，我国零碳园区建设进入快车道，进一步推动我国“双碳”进程高质量发展。根据党的二十届四中全会精神，我国将在“十五五”时期力争建成100个国家级零碳园区。官方数据显示，目前中国绿色低碳产业规模约11万亿元，预计未来五年，这一规模还将实现翻番乃至更大的增长。零碳园区的加速建设不仅为绿色低碳产业带来巨大发展空间，同时也必将推动、带动相关产业优化升级。我国零碳园区建设的新进展随着首批国家级零碳园区建设名单正式公布，国家级零碳园区建设全面启动，标志着我国零碳园区建设已从探索阶段进入制度化推进、规模化发展的新阶段。从地域分布看，首批名单实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，每个地区至少有1个园区入选。据预测，首批52个国家级零碳园区将以0.2吨二氧化碳/万元的单位能耗碳排放水平，支撑3.54万亿元的产值规模（数据来源：《首批国家级零碳园区开建“以绿制绿”以极低排放水平支撑巨大产值增量》，央视网）。省级零碳园区也在加快试点。截至2026年4月，我国省级零碳园区91个（数据来源：《我国零碳园区发展现状与趋势分析研究》），涵盖河北、山东、安徽、四川、云南等多地。首先，政策措施的出台完善为零碳园区建设提供了制度保障。2023年7月，工信部等三部门印发《工业领域碳达峰实施方案》，明确“开展零碳园区、零碳工厂试点示范”。11月，国家发改委等发布《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，将“园区综合能源系统”“绿氢耦合”等零碳技术纳入首批示范项目支持范围。2024年4月，生态环境部印发《园区温室气体排放核算技术指南（试行）》，统一园区碳排放核算方法学。2025年7月，国家发改委等三部门发布《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确零碳园区建设的总体要求、重点任务和保障措施。政策措施的出台和实施，发挥着至关重要的顶层设计与战略引领作用，为各地实践提供了清晰、规范的行动指南，避免了盲目探索与重复建设；政策措施同时也是推进园区自身绿色低碳转型的关键抓手，更是培育新质生产力、增强产业国际竞争力、确保国家“双碳”目标如期实现的重要支撑。其次，行业组织标准和规范先行。2023年12月，中国节能协会发布团体标准《零碳园区建设指南》（T/CECA-G 0235-2023）。该指南率先为园区提供了可量化、可操作的建设框架与技术路径，填补了国内空白。2024年3月，中国标准化协会实施《零碳园区评价通则》（T/CAS 801-2024），明确“规划-建设-运营-认证”全周期评价框架。同时，江苏、浙江、广东等多地跟进出台省级建设指南或试点遴选方案。2025年9月，中电联发布《零碳园区碳核算技术规范》与《零碳园区评价规范》两项核心标准，为零碳园区的核查和评价提供依据。行业组织、地方政府发布的零碳园区建设标准和规范，为园区建设提供了可落地的技术指引与实操依据，对引导园区绿色低碳改造、清洁能源替代和资源循环利用，规范市场发展秩序起到了重要的支撑作用；同时为破解各地建设口径不一、认定混乱等难题提供了可供参考的规范和标准，对推动零碳园区标准化、规模化、高质量发展具有重要的现实意义。第三，技术进步持续赋能零碳园区建设。一是数字化与智能化赋能零碳园区建设。以人工智能、物联网、数字孪生和大数据为核心的数字技术，正深度融入零碳园区的规划、建设与运营全过程。例如，智能能碳管理平台能够实时监测、核算并优化园区内水、电、气、热等多种能源的消耗与碳排放，实现从被动用能到主动调控的转变。而AI算法则被用于预测风光出力、优化生产流程、调度储能充放电，极大提升了能源利用效率和减碳精准度。二是前沿脱碳技术探索与应用正在从示范走向规模化应用。在具备条件的园区，“绿电制氢”不仅为化工、冶金等高耗能产业提供清洁原料，而且也可作为长时储能介质解决可再生能源的间歇性问题。同时，CCUS技术已开始应用于捕捉工业过程中的二氧化碳，并将其资源化利用，如制造生物降解塑料，为难以电气化的领域提供了关键的减排路径。三是“源网荷储”一体化与多能互补成为核心范式。“源网荷储”高度协同的综合智慧能源系统将园区内部分散的发电、用电和储能资源聚合起来，参与电网调峰和需求响应，显著提升了系统的灵活性与稳定性。第四，因地制宜扎实推进零碳园区建设显成效。在高速建设零碳园区的同时，因地制宜建设零碳园区也成为当前高质量建设零碳园区的显著特点。一批各具地方特色的零碳园区正在成为当地经济发展的新引擎。从区域分布来看，零碳园区建设呈现出明显的地域特色和资源禀赋导向。在新能源产业引领、传统工业转型、循环经济发展、产业绿色转型等细分领域发挥着引领带动作用。例如全球首个零碳产业园鄂尔多斯零碳产业园，已成为新能源产业引领型零碳园区“以绿制绿”的典范；包头稀土高新技术产业开发区作为传统工业转型零碳园区，为老工业基地绿色转型打造出样板；宁夏银川境内的苏银产业园作为发展循环经济示范型园区，实现了能源与水资源双重循环利用，成为水资源高效循环利用标杆；大理祥云经济技术开发区率先启动“零碳工厂”及厂区级“源网荷储”一体化示范项目，清洁能源渗透率远高于全国平均水平，成为产业绿色低碳转型的生动缩影（资料来源：《祥云县着力打造零碳园区新样板——以绿制绿激活发展引擎》，云南日报）。当前我国零碳园区建设存在的问题与挑战在高质量建设零碳园区过程中，仍面临诸多卡点堵点有待突破。首先，技术层面仍面临技术集成不足问题。零碳园区的建设是多领域技术协同的系统工程，需要能源柔性调控、碳监测核算、资源循环利用等多技术的深度协同，而非单一技术的简单堆砌。虽然我国在绿色低碳技术领域已取得多项突破，但技术集成效应不足，特别是经过不同产业场景检验的系统性解决方案不足。例如，分布式光伏、风电与园区工业用电负荷的匹配度不足，多能互补的能源网络尚未完善；碳捕集利用与封存（CCUS）技术虽已试点应用，但与化工、钢铁等高耗能园区的生产工艺融合不深，难以实现规模化落地；智慧能源管理系统的兼容性较差，无法实现电、热、氢、物料等要素的跨系统协同调控，制约能源利用效率进一步提高。其次，零碳园区的盈利性商业闭环亟待完善。零碳园区建设的初期投资强度大，无论是清洁能源设施、储能系统的建设，还是传统高耗能设备的改造、碳管理平台的搭建，都需要大量资金投入。据测算，在当前电价与碳价机制下，包含储能与数字化改造的零碳园区整体投资回报周期往往长达8年以上，远超一般工业企业技改投资回收预期。在设计理念上，零碳园区的核心能源支撑是可再生能源发电，但为解决供电稳定性问题，需配套建设大量储能设备，而目前储能技术仍存在成本高、寿命短、安全性不足等问题。此外，在远距离输电情景下，绿电损耗高导致成本居高不下，进一步加剧了园区运营成本高企的困境。第三，高耗能产业园区转型难度大。当前，我国多数产业园区的产业结构和产业布局仍是以传统能源供给底座为基础。在能源转型背景下，高耗能、高排放问题亟待解决。这类产业碳排放基数大、减碳技术难度高，成为零碳转型的重点难点。一方面，高耗能产业的节能改造与低碳转型需要重构生产流程，不仅投入巨大，还可能影响短期生产效益，企业转型意愿不强；另一方面，部分园区盲目跟风建设零碳项目，未结合自身产业特色规划布局，缺乏针对性的减碳路径，导致园区建设与产业发展脱节，难以形成碳循环产业链，减碳效果大打折扣。第四，园区管理能力亟待提升。科学高效的运营管理，是保障零碳园区行稳致远的关键所在。从未来发展来看，我国零碳园区建设还将面临两大核心挑战：一是全球绿色贸易壁垒日益凸显，园区内企业需要满足产品全生命周期碳足迹要求。而目前我国零碳园区的碳足迹管理体系仍有待完善，在激烈的国际竞争中并不占优势。二是在人员配套方面，零碳园区建设涉及能源、环境、产业、数字化等多个领域，需要大量兼具多学科知识的专业团队和复合型人才。而目前部分园区专业人才结构性短缺，严重缺乏兼具能源、环境及数字技术的复合型人才，这也是制约园区管理能力提升的重要原因。政策建议零碳园区建设是一场深刻的能源结构转型与重构，同时也是生产方式与能源治理模式的深度变革，并非一蹴而就。面对问题与挑战，需进一步破解技术经济性瓶颈，推动技术集成创新、产业协同转型、不断提升园区管理能力，才能真正将零碳园区打造成为新质量生产力的绿色载体，为我国“双碳”目标实现与产业高质量发展注入绿色动能。首先，开展跨领域关键技术协同创新。聚焦零碳园区技术集成效应不足痛点，开展跨领域关键技术协同创新。一是针对零碳园区多技术碎片化、系统耦合弱、落地适配差的技术集成短板，搭建零碳技术创新平台，提供中试基地、检测认证、知识产权等服务，加速技术产业化；二是推行“以绿制绿”模式，园区绿电优先供应高载能企业，企业废料用于生物质发电，形成能源-产业循环；三是强化“产学研用”协同落地转化机制，联动高校、科研院所、能源企业、园区运营方组建技术集成创新联合体，以园区真实场景为试验场，推动实验室技术向工程化、集成化应用转化。其次，高质量推动高耗能产业园区减碳近零转型。高耗能、高碳排放产业园区的减碳近零化改造是零碳园区建设的重要领域。一要在产业链供应链架构上下功夫。以零碳链主企业为核心，招引储能、碳咨询、低碳物流等配套企业，推动产业循环共生。二要针对高耗能企业能耗强度高、高排放等痛点，建立技术攻关集成服务商库，提供“方案设计-设备集成-运维优化”一站式服务，降低园区技术集成的实施门槛。三要引导园区企业联动上游伙伴，通过碳数据建模打造贯穿能源供应至终端销售的绿色供应链，以此赋能全产业链，系统性增强全产业链的综合竞争力。第三，多措并举提升零碳园区盈利能力打造商业闭环。盈利能力是零碳园区建设的重要基石，完整的商业闭环是零碳园区可持续发展的关键保障。针对零碳园区初始投资高、投资强度大这一特点，需多措并举提升零碳园区盈利能力，打造完整的商业闭环。“开源节流”“增收节支”是最基本的现实路径。一方面，从收入端构建多元盈利体系，打造现金流引擎。拓展绿电直供与余电售卖、通过储能系统参与电网调峰调频、整合园区可调负荷等途径，多渠道拓展核心现金流，增加能源运营收益。另一方面，从源头优化成本结构，通过能源自主、运维智能、资源循环三大举措，打造长期成本竞争力。第四，加强国际化合作，助力全球实现绿色工业化。中国零碳园区建设正从技术实践迈向规则引领，为世界提供系统性、可复制的绿色工业化新范式。在推动零碳园区的国际化合作上，一要以标准互认为核心，推动制度型开放。在未来合作中，扭转中国作为国际规则接受者的被动地位，推动产品碳足迹国际互认，破解全球绿色贸易壁垒。二要以全链条输出为载体，形成以工程建设和设备输出为主要引擎，并兼顾管理运营与金融投资服务于一体的一体化模式。在境外合作项目中，因地制宜用好国内的先进做法和先进经验，使东道国避免重蹈“先污染后治理”的覆辙，实现绿色工业化跃迁。展望未来，高质量建设零碳园区必将为应对全球气候变化贡献出更加多样化的解决方案，助力全球实现绿色工业化，真正让绿色发展成为全球共同选择的文明进阶之路。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是打造绿色发展典范城市的关键之年，为贯彻落实市委、市政府和省生态环境厅工作要求，扎实做好2026年全市生态环境工作，推动生态环境质量持续改善，以高水平保护支撑高质量发展，现提出如下工作安排。一、主要目标——环境空气质量方面。持续巩固空气质量“退后十”成果，推动空气质量持续改善。——水生态环境质量方面。全市地表水国控断面优良水体比例达到66.7%；国省控断面好Ⅲ水体比例达到83.3%，力争达到100%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%。14个地下水国控区域点位水质保持稳定。——土壤和农村环境治理方面。全市受污染耕地安全利用率完成省下达目标，建设用地安全利用得到有效保障。农村生活污水累计治理率达到70%以上，新增228个村庄完成农村环境整治任务。——固体废物污染防治方面。全市危险废物填埋占比稳定在10%以下，固体废物规范管控水平有效提升。——自然生态方面。全市生态质量指数（EQI）稳中向好。——声环境质量方面。全市声环境功能区夜间达标率完成省下达目标。 ——应对气候变化方面。全国碳排放权交易市场覆盖行业碳排放得到有效控制。——污染减排方面。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、总磷重点减排工程减排量完成省下达目标。——核与辐射安全方面。不发生重大及以上辐射事故。二、深入推进美丽邯郸建设（一）科学编制“十五五”生态环境领域规划1.认真总结评估《邯郸市生态环境保护“十四五”规划》落实情况，系统谋划“十五五”生态环境保护主要目标、重点任务、重要举措和重大工程，科学编制全市生态环境保护“十五五”规划。（责任单位：低碳中心，有关科室、事业单位，各县<市、区>生态环境分局，以下均需各县<市、区>生态环境分局落实）2.统筹推进水，固体废物，土壤、农村和地下水等领域专项规划编制工作。（责任单位：综合科，有关科室、事业单位）（二）扎实推进美丽系列建设3.制定京津冀美丽中国先行区建设行动方案邯郸落实措施清单，落实京津冀美丽中国先行区建设各项要求。（责任单位：综合科，各科室、事业单位）4.编制美丽城市建设实施方案，稳步推进美丽城市建设。（责任单位：低碳中心，综合科，有关科室、事业单位）5.加强美丽河湖保护与建设，支持老沙河申报省级美丽河湖案例。（责任单位：水科）6.肥乡区、磁县整县建成美丽乡村，鼓励复兴区建设美丽乡村先行区。（责任单位：土壤科）7.抓好《邯郸市2026年深入推进西部优生态行动工作方案》落实，实施生态环境优化提升、减污降碳协同增效等四大行动，打造西部生态文明建设高地。（责任单位：低碳中心，机动车科，水科，土壤科等）三、纵深推进污染防治攻坚战（三）持续深入打好蓝天保卫战8.制定空气质量持续改善行动计划实施方案，以降低PM2.5浓度为主线，协同推进臭氧污染治理，巩固空气质量全国排名“退后十”成果。（责任单位：大气科，重点区域专班等涉气单位）9.大力推进装备升级改造。加快推进冀南钢铁、邯钢邯宝等球团带式焙烧机建设。推动产能在1亿标砖/年以下的烧结砖生产线整合退出。武安市铸造、鸡泽县铸造、成安县炭素、临漳县炭素、峰峰矿区日用陶瓷、冀南新区水泥制品等6个涉气产业集群“一群一策”分类实施治理提升。（责任单位：污染源治理服务中心，大气科）10.持续推进燃煤替代。推进九龙煤矸石电厂3台燃煤小发电机组关停淘汰；完成全市71座独立石灰窑、3家岩矿棉企业、4家氧化锌企业工业炉窑燃料用煤淘汰，全部使用天然气等清洁能源。（责任单位：大气科）11.加快推动柴油机淘汰更新。全市钢铁、焦化、火电、水泥熟料、煤炭等重点行业大宗货物清洁运输比例达到90%以上，新能源中重型货车使用量达到1.6万辆。9月底前，全市国四及以下排放标准中重型货车、国二及以下排放标准非道路移动机械均淘汰30%以上。强化机动车排放检验机构、维修机构、重点用车单位监督检查和路检路查，严厉打击弄虚作假等违法行为。（责任单位：机动车科，执法支队）12.深化工业企业超低排放改造。完成全市5家在用燃煤电厂、曲周县兴龙生化2台40蒸吨燃煤锅炉和金隅太行水泥3条生产线全流程超低排放改造；全市3家水泥熟料、14家焦化企业完成超低排放评估监测。（责任单位：大气科）13.加强工业氨逃逸整治。推动建立覆盖重点工业源的脱硝设施智能化管控和氨排放全过程监管体系，5月底前，全市45家重点企业83个排污口全部完成精准喷氨改造验收。（责任单位：污染源治理服务中心）14.加强VOCs治理。实施源头替代、末端治理和过程管控全链条治理，推动全市524个汽压高、涉异味物质储罐的呼吸阀、泄压阀逐步更换为低泄漏阀门。规范吸附设施用炭、换炭，推动活性炭资源化利用。（责任单位：大气科）15.狠抓面源污染治理。深入推进全域治尘，严格落实建筑工地“6+2+1个100%”底线要求，完善在线监测与视频监控体系，提升数据质效。持续开展道路积尘负荷走航监测，提升城区和周边公路尘负荷优良比例。严禁露天焚烧，严格烟花爆竹禁限燃管控，提升噪声、餐饮油烟、恶臭等治理成效。加强大型规模化畜禽养殖企业氨排放全流程治理。（责任单位：执法支队，大气科）16.强化精准有效管控。提升重点行业环保绩效分级分类精准管控水平，完成5家重点行业企业环保绩效创A，积极争创领跑企业。全力做好京津冀及周边区域大气污染联防联控，科学应对重污染天气，坚决杜绝大气污染防治 “一刀切” 。（责任单位：大气科，创A专班，政务服务保障中心）（四）持续深入打好碧水保卫战17.强化水质精细化管理。加强9个国控断面所在河流干支流总氮治理，开展重点流域总氮溯源与削减行动，确保总氮下降浓度完成省定目标。严格管控武安市洺河永河村、曲周县老漳河西河古庙、邱县老沙河小屯闸、大名县马颊河冢北桥等国省控断面，实施农业面源、城镇生活、工业排放协同治理，严防汛期水污染风险，推动水质改善。（责任单位：水科，监控中心）18.加强水生生物保护恢复。实施国控断面水生态监测评估，开展问题诊断，制定改进提升措施，推动生态系统健康恢复，鸡泽县洺河沙阳、邱县老沙河小屯闸断面力争由不健康提升为亚健康，其余7个国控断面保持稳定。（责任单位：水科）19.着力改善河流湖库面貌。持续开展滏阳河、沁河沿线环境问题排查整治，加大雨水管网积存污水、存在溢流风险雨水排口巡查频次，加强日常监测，及时消除污水入河风险，滏阳河、沁河城区段水质稳定保持Ⅲ类。以邯临沟、新开河、渚河等为重点，深化城市黑臭水体排查整治，严防返黑返臭。（责任单位：水科，监控中心）20.强化入河排污口规范管理。常态化开展入河排污口排查整治，完善全市入河排污口清单台账，建立全市入河排污口“一张图”。严格入河排污口设置审批与登记管理，加快推进剩余11个入河排污口设置论证，年底前依法依规完成审批。（责任单位：水科）21.深化生活和工业污水治理。推进污水处理厂承载力现状评估，强化精准管控，确保达标排放。加强工业园区污水收集处理监管，对11家工业园区工业废水依托城镇污水处理厂处理进行纳管评估，严厉打击非法倾倒、超标排污等违法行为。（责任单位：水科，执法支队）22.切实保障饮用水安全。持续开展集中式饮用水水源保护区规范化建设和环境问题排查整治，完善岳城水库、四里岩水库饮用水水源一级保护区隔离防护设施，定期开展无人机飞检，及时发现和消除风险隐患。加强农村供水保障，7月底前完成12个县（市、区）30个农村重点集中式饮用水水源水质专项调查。（责任单位：水科，应急监测科，监控中心）23.推进水环境数智化建设。搭建水环境数智综合管理平台，建设集“河流水系、行政区划、污染源、闸坝调水工程”于一体的全要素水生态环境管理数据库，健全水质风险预警、溯源排查、交办整改机制，提升水环境精细化管控水平。（责任单位：水科）（五）持续深入打好净土保卫战24.深化土壤污染源头治理。加强103家土壤污染重点监管单位自行监测执法检查，督促做好隐患排查整改，提升源头防控水平。复兴区、永年区、峰峰矿区、涉县、武安市开展10个农用地块土壤重金属污染溯源整治。完成武安市洺河上游历史遗留废渣综合整治项目。（责任单位：土壤科，执法支队）25.加强污染地块管控修复。推进建设用地土壤污染风险管控和修复全过程质控试点建设，协同推进污染地块环境修复和开发建设。配合省厅建立优先监管地块重点管控清单和重点行业腾退地块清单，坚持因地施策，科学开展风险管控或实施修复。（责任单位：土壤科）26.扎实推进地下水污染防治。开展化工园区地下水污染专项整治，6月底前，完成大名县、磁县、馆陶县、广平县、肥乡区、峰峰矿区等6个化工园区地下水环境状况详细调查及风险评估，基本完成污染断源整治。针对14个国家地下水环境质量考核点位，“一点一策”制定实施水质达标方案。推进危险废物处置场和生活垃圾填埋场地下水污染防治。（责任单位：土壤科，固体科，应急监测科）27.深入推进农村环境整治。因地制宜完成360个村庄生活污水治理，配合省厅做好集中式农村生活污水处理设施“一站一码”运行监管。完成国家农村黑臭水体试点工作，推动完成33个省级监管清单农村黑臭水体治理验收。（责任单位：土壤科）28.扎实开展畜禽养殖污染专项整治。强化问题清单动态管理，完善排查、交办、整改、验收、销号闭环管理机制。推进712个畜禽规模养殖场粪污资源化利用计划编制并完成县级备案。指导大名县、武安市制定区域性粪污处理项目建设计划，健全畜禽粪污收集处理体系。（责任单位：土壤科，执法支队）（六）持续深化固体废物综合治理29.实施固体废物综合治理行动。扎实推进固体废物非法倾倒处置、生活垃圾填埋场环境污染隐患、历史遗留固体废物堆存等专项整治。高标准整改审计署固体废弃物处置与循环利用相关资金使用及政策落实情况审计反馈问题。（责任单位：固体科，执法支队，审计科）30.持续推进“无废城市”建设。开展“无废城市”建设进展评价。积极培育无废园区、企业、景区等“无废细胞”试点，做好典型案例推广宣介。（责任单位：固体科）31.强化一般工业固体废物源头管控。抓好涉尾矿、冶炼废渣等重点企业清洁生产审核，开展重点产废单位工业固体废物管理台账复核。加强废弃电器电子产品和“新三样”退役设备拆解处置监管，推动拆解产物循环利用。协同做好污染土壤、污泥、建筑垃圾等固体废物跨市转移利用处置联合监管。（责任单位:固体科，低碳中心）32.提升危险废物智慧监管水平。深化危险废物监管和利用处置能力改革，推动危险废物重点监管单位“五即”规范化建设和一码贯通全覆盖。推动涉危险废物企业开展规范化环境管理自评估工作，发现问题及时整改。积极争创危险废物经营“引领性”企业。（责任单位：固体科，执法支队）33.加强重金属污染防治。扎实推进涉铊企业环境综合整治，认真开展涉汞企业环境信息统计调查。严格重点行业企业重点重金属准入管理，深入推进重金属污染物排污权交易。持续强化尾矿库环境分级分类监管。（责任单位:固体科，执法支队）34.做好新污染物治理。开展新污染物治理行动方案落实情况终期评估，制定实施加强新污染物协同治理工作方案。开展化学物质环境信息统计调查，建立全市新污染物数据库。逐步建立重点管控新污染物环境风险监测预警体系。（责任单位:固体科）四、坚决筑牢生态环境安全屏障（七）守好自然生态安全防线35.强化生态保护修复统一监管。运用无人机等手段加强自然保护地、生态保护红线监管，提升疑似问题线索核查整改质效。扎实开展自然保护区和生态保护红线生态破坏问题“回头看”，积极推进问题整改，切实巩固保护成效。（责任单位：自然科，执法支队）36.加强生物多样性保护。高标准建设复兴区锦绣江南小区“生境花园”、东高河村生物多样性体验地样板，鼓励支持有条件的地区积极打造生物多样性社区和体验地。会同有关部门严厉打击猎捕采集野生动植物等违法犯罪行为。（责任单位：自然科，执法支队）37.巩固拓展生态文明示范创建成效。推进丛台区、邱县申报国家生态文明建设示范区。（责任单位：自然科）（八）加强生态环境风险防控38.深入践行总体国家安全观。健全生态安全协调联动机制，加强重大风险问题会商研判。强化突发环境事件应对和生态安全风险防范跨部门、跨区域、跨流域协作。（责任单位：办公室，综合科，执法支队，机关党委，大气科，水科，土壤科，辐射科，在线应急办）39.开展突发环境事件风险隐患排查整治。 加强重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”成果应用，完成北洺河尾矿库“ 一库一策一图 ”、《邯郸市突发环境事件应急预案》《邯郸市岳城水库突发环境事件应急预案》修编备案。（责任单位：在线应急办，执法支队，水科，固体科）40.提升环境应急保障能力。加强环境应急物资储备、环境应急演练和业务培训，严格落实应急值守和信息报告制度，提升极端天气及汛期生态环境风险防范和安全保障能力，科学妥善处置各类突发环境事件。（责任单位：在线应急办，执法支队，财务科，监控中心）（九）强化核与辐射环境安全监管41.强化辐射安全监管。深入推进风险隐患排查整治，加强放射源监管和移动探伤、电子辐照等高风险领域监督检查，及时收贮废旧、闲置放射源，筑牢辐射环境安全底线。（责任单位：辐射科）42.加强核安全风险监测预警。充分借鉴运用“四不预先”辐射事故实战化应急演习成功经验，强化辐射安全保障。加强核安全宣传教育。（责任单位：辐射科）五、加快推进绿色低碳转型（十）培育壮大绿色生产力43.加强京津冀生态环境协同治理。深化京津冀生态环境支撑区建设，抓好京津冀协同发展生态环境保护中长期规划承接落实，加强京津冀生态环境联建联防联治。（责任单位：综合科，有关科室、事业单位）44.深化减污降碳协同创新。扎实推进多领域减污降碳协同创新，推动武安工业园区、复兴经济开发区减污降碳协同创新国家试点建设。积极争创生态工业园区。（责任单位：低碳中心，综合科，财务科）45.支持环保产业发展。聚焦生态环保、绿色转型等短板瓶颈和技术需求，鼓励环保企业开展技术攻关。支持开展环保新技术中试和试点应用。（责任单位：低碳中心）（十一）强化生态环境源头防控46.加强生态环境分区管控。强化生态环境分区管控在政策制定、园区管理、环境准入、执法监管等领域应用，动态优化调整分区，加强管控措施落实监督检查。（责任单位：监管科）47.严格项目审核把关。加强“两高”项目区域削减措施监督管理，确保严格执行到位，强化重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价事中事后管理。（责任单位：监管科，低碳中心）48.持续深化环评审批制度改革。扎实推进优化环评分类管理试点建设，提升环评手续办理质效。强化重大规划、重大项目环评帮扶，开展“一对一”审批指导。（责任单位：监管科）（十二）加强经济政策支撑保障49.强化绿色金融赋能。深化绿色账户创建和ESG评价应用，完善绿色账户服务平台功能，培树ESG评价样板企业，组织政银企对接活动，形成更多金融助企案例。加强生态环境投融资项目管理，探索生态环境导向的开发（EOD）模式创新实践应用。（责任单位：低碳中心，财务科）50.丰富生态产品价值实现路径。依托“一品一播”等途径助力生态产品价值实现。积极开发降碳产品，落实碳抵消机制，推动峰峰矿区、涉县林业碳汇开发。（责任单位：低碳中心）51.深化排污权市场化交易改革。加强政府储备投放管理，规范污染总量指标审核，完成“十五五”排污权确权核定，开展排污权租赁和跨区域交易，大力争创排污权交易改革试点。（责任单位：综合科）52.加大对上争跑力度。加强政策研究，积极争取国家级、省级改革试点，争取美丽蓝天、美丽河湖等中央和省级资金支持。（责任单位：各科室、事业单位）（十三）加强气候变化应对53.深化碳足迹管理体系建设。加强重点行业碳减排，协同开展钢铁、水泥行业碳足迹核算与降碳诊断，明确降碳路径，推动实施降碳改造，降低碳排放强度。积极探索碳普惠场景应用。（责任单位：低碳中心）54.推动重点领域甲烷等非二氧化碳温室气体控排，加快CCUS（碳捕集、利用与封存）技术示范应用。积极参与全国碳排放权市场交易，做好钢铁、火电、水泥等企业碳市场履约工作。（责任单位：低碳中心）六、健全生态环境治理体系（十四）加强法规标准制度体系建设55.学习贯彻《生态环境法典》，推动修订完善相关配套文件，确保与法典协调统一。（责任单位：法规科）56.深化生态环境损害赔偿制度改革，优化案件线索筛查、移交与办理流程，提升办理质效。（责任单位：法规科）（十五）高标准整改生态环境保护督察反馈问题57.推动中央督察反馈问题整改。制定第三轮中央生态环境保护督察和大运河专项督察整改方案，有力有序推动问题整改。开展工业固废违法违规处置、大运河沿线生态环境风险隐患、畜禽养殖污染等问题排查整治。（责任单位：督察科，执法支队，固体科，土壤科）58.抓好省级反馈问题整改。扎实推进第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改验收，抓好省生态环境暗访暗查反馈问题整改，聚焦典型问题举一反三开展专项整治，压实地方党政领导干部生态环境保护责任。（责任单位：督察科）（十六）强化生态环境科技支撑59.强化生态环境数智赋能。完善减污降碳大数据平台，推动各领域平台优化整合和数据融合分析，加强人工智能等技术应用，健全“空天地一体化”监控监测网络，开展固定污染源统一数据体系建设与治理，提升监测预警能力、监管执法效率和科学决策水平。（责任单位：信息中心，执法支队，应急监测科，在线应急办，监控中心）60.推动生态环境科技研发应用。积极申报国家、省环境综合治理重大专项技术，争取科技专项资金，推进生态环境、绿色低碳前沿技术成果转化应用。支持生态环境科技人才队伍培养。开展“点对点”送技入企服务提升行动。（责任单位：法规科，低碳中心，人事科，研究所）（十七）提升生态环境保护监管质效61.持续深化生态环境执法帮扶。规范涉企行政执法检查，强化正面清单管理，落实分级分类差异化监管。推进无感式、穿透式非现场执法监管，严格“派、查、核、改、销”全流程闭环管理。（责任单位：执法支队）62.加强多领域监管执法。精准开展大气、移动源、水、畜禽粪污等执法专项行动，加强与刑事司法衔接，严厉打击偷排偷放、在线造假、非法倾倒危废等违法行为。（责任单位：执法支队，大气科，机动车科，水科，土壤科，固体科，自然科，应急监测科，监管科，低碳中心，监控中心，在线应急办）63.加强执法实战大练兵，持续开展执法稽查，提升规范执法水平。（责任单位：执法支队）（十八）加快构建现代化生态环境监测体系64.推进污染源监测改革。推动重点排污单位立体化监测，开展在线数据质量交叉诊断，探索推进自行监测数据购买服务。严格规范生态环境监测活动。（责任单位：应急监测科，监控中心，在线应急办）65.优化完善生态环境监测网络。强化生态环境监测能力保障，加强大气、水、声等环境监测，推进新污染物环境监测。（责任单位：应急监测科，大气科，水科，土壤科，固体科，监控中心）66.强化监测技术服务机构监管。加强备案、信用评价管理和分级分类监管，探索建立严防数据造假自主承诺制。加强国省控监测站点基础保障，坚决防范人为干扰行为。（责任单位：应急监测科，执法支队，监控中心）（十九）积极营造崇尚生态文明社会氛围67.深化习近平生态文明思想学习宣传贯彻。做好生态环境主题新闻和各类信息权威发布。开展“美丽中国·我是行动者”系列活动，做好六五环境日、国际生物多样性日等主题宣传。完善日常舆情监测研判体系，加强生态环境舆情应对与舆论引导。（责任单位：办公室，督察科，自然科）68.推动环保公众参与。积极引导社会力量参与打造特色志愿服务项目，持续推进环保设施向公众开放，组织参与“生态河北”文学创作与征文活动。（责任单位：办公室）69.全力做好生态环境信访工作。开展“心贴心”信访办理服务提升行动，提升办理质效。聚焦人民群众关心关切生态环境问题，完善风险监测、预警、处置、反馈和评估制度，助推平安邯郸建设。（责任单位：督察科，办公室）七、纵深推进全面从严治党（二十）加强政治机关建设70.坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：各科室、事业单位）71.开展牢固树立和践行正确政绩观学习教育，坚持学查改一体推进，做好宣传引导，力戒形式主义，推动学习教育走深走实、见行见效。（责任单位：机关党委，各科室、事业单位）72.加强政治机关意识教育，压紧压实意识形态工作责任制。推动党建与业务互融互促，积极开展“对上联建”活动，加强与省厅对口处室沟通对接，联合开展主题党日等活动。（责任单位：机关党委，各科室、事业单位）（二十一）加强党的组织建设73.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、固本培元，推动“第一议题”和理论学习中心组学习制度落实落细，健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。（责任单位：机关党委，各科室、事业单位）74.提升党支部标准化规范化水平，建设“四强”党支部，引导广大党员干部自觉尊崇党章、严守党规党纪，推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造具有生态环保特色的党建示范。（责任单位：机关党委）75.加强党务干部队伍培养，抓好党支部书记履职培训和党员经常性教育，扎实做好“两优一先”评选表彰。（责任单位：机关党委，人事科，办公室）76.扎实做好定点帮扶和对口支援工作。（责任单位：人事科，机关党委，财务科）（二十二）纵深推进正风肃纪反腐77.锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推动作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负工作，严格落实精文简会、规范督查检查考核等工作要求，加强总量控制和计划管理，切实减轻基层负担。（责任单位：机关党委，办公室，人事科）78.坚持严的基调不放松，把纪律建设摆在更加突出位置，开展生态环境系统正风肃纪专项整治，坚决纠治各类顽瘴痼疾，推动全系统作风面貌持续向好。（责任单位：机关党委）79.聚焦执法监管、资金分配、政府采购、环境监测等重点领域，全面排查整治廉政风险隐患，坚决筑牢廉政防线。持续深化狠刹违规吃喝歪风集中整治。（责任单位：机关党委）（二十三）着力打造生态环境保护铁军80.全面贯彻落实新时代党的组织路线，树立选人用人正确导向，持续优化干部队伍结构，建强县级生态环境分局领导班子，提升基层队伍能力素养。（责任单位：人事科）81.加强生态环境系统人才队伍建设，强化多层次专业化人才培养，提升专业和综合素质。务实推动干部交流轮岗，激励干部担当作为。大力培养选拔优秀年轻干部，建设高素质生态环境保护干部人才队伍。（责任单位：人事科）82.把干部监督融入选育管用各环节，强化选人用人和巡视巡察整改监督。（责任单位：人事科，办公室，巡察办，机关党委）

近日，走进永年区瑞创精密智造园，满载货物的18吨重卡沿宽敞的“盘道”直达三楼车间。这座占地85亩的“工业上楼”标杆项目，凭借首创“三首层设计”破解多层厂房物流困局，目前已吸引261家非标准件机加工企业入驻，成为永年探索共享智造、推动紧固件产业转型升级的生动缩影。作为“中国紧固件之都”，永年区紧固件产业底蕴深厚，但近年来中小微企业研发薄弱、成本偏高、布局分散等问题日益凸显，制约了产业高质量发展。为此，永年区聚焦企业堵点难点，围绕紧固件生产全链条打造多维度共享体系，以共享破局，为产业转型升级注入新动能，推动传统紧固件产业质效双升。全链共享 企业减负添活力永年区精准发力破解产业痛点，从重点生产环节构建全链条共享场景，为企业减负。电镀、热镀作为紧固件生产关键环节，长期面临“环保贵、技术难”瓶颈，零散作坊布局散乱、污染治理不到位、高端工艺缺失等问题制约产业发展。为破解这一难题，恒创公司建成占地800亩的表面处理共享产业园，将580余家零散厂整合为240余家，实现集中规范发展。该产业园年处理能力达300万吨，废弃物回收利用率接近100%，生产效率提升约2倍，每年为企业节约原料费1.14亿元，同时补上镀金、镀银等高端工艺短板，完善产业配套链条。针对中小企业“单打独斗”采购成本高、议价能力弱的问题，该区整合供应商资源，基于5000余家企业需求建立分级集采目录，实现原料集约化采购。目前，永年区紧固件产业35%用钢量实现集采，集采价格低于市场零售价，有效降低全链条原料成本，让中小微企业享受共享红利。数智赋能 共享模式加速度单纯物理集聚难以满足产业发展需求，永年以数智赋能提升共享效率。在冷镦关键环节，依托国智公司“永固安”平台接入AI数字底座，构建线上接单、智能派单、协同生产闭环，实现生产资源高效调配。入驻企业负责人表示，“永固安”平台省去人工调度环节，提升了生产效率。截至目前，已有40家企业、956台设备接入平台，生产效率提升超7.7%，生产成本下降2%以上。永年区推动物流仓储智慧升级，依托世创物流港自主研发的订单与运输管理系统，智能立体仓实行“一托起租”模式，零担物流成本下降20%，货物周转率提升25%，惠及3000余家销售商，打通物流堵点。服务托底 产业升级添支撑硬件共享离不开软性服务支撑，永年区强化服务保障，夯实共享智造根基。针对企业研发薄弱问题，永年区联合中国机械科学研究总院、燕山大学等高校院所，共建协作网络、共享研发资源，助力企业攻克技术难题。截至目前，通过该协作网络累计研发新技术30项、获授权专利50项，为产业创新注入智力支撑。质量检测方面，永年区建成河北省紧固件产品质量监督检验中心，向企业共享200余台套先进设备和46名技术人员，实现企业“足不出区”完成全流程检测，检测周期从7至10天压缩至3天，2025年出具检测报告3.15万份。目前，该中心正全力申报国家级检测中心，为产业高端化发展提供保障。从瑞创智造园“工业上楼”破局，到全链条共享降本增效，再到软性服务筑牢根基，永年区已初步形成共享制造生态。下一步，永年区将以“人工智能+共享智造”为主线，加快建设紧固件产业大脑，推动共享智造提档升级，完善全链条共享服务体系，筑牢特色产业集群高质量发展底座，谱写“中国紧固件之都”发展新篇章。